跟著感覺走,
緊抓住夢的手,
腳步越來越輕越來越快活。
——蘇芮:《跟著感覺走》
從1984年6月起,孤懸海外、百年寂寥的海南島突然成了一塊騷動的熱土,全中國嗅覺敏感的商人都夾著錢包往那里趕,一場百年一遇的金錢狂歡正在那里上演,大戲將持續(xù)半年,最終以悲劇落幕。
海南島那時還隸屬于廣東省,1984年1月,鄧 小平南巡之后,中央即決定開放沿海14城市,比鄰香港和深圳的海南理所當然地成為開放的重點區(qū)域。當時的海南行政區(qū)黨 委書記、公署主任雷宇“激動得夜不能寐”。他后來回憶說,當時他算過一個細賬,“海南島要發(fā)展,必須要有原始積累,靠什么呢?靠中央?很重要,但不夠??客庠??不可能。有一快捷的辦法是自己‘草船借箭’?!?/p>
雷宇的“借箭計”,便是把中央給的特殊政策轉化成真金白銀。早在1983年4月,中共 中央國務院曾經批轉過一個文件,《加快海南島開發(fā)建設問題討論紀要》,其中指出:“海南行政區(qū)可以根據(jù)需要,批準進口工農業(yè)生產資料,用于生產建設;可以使用地方留成外匯,進口若干海南市場短缺的消費品(包括國家控制進出口的商品)?!辈贿^,這個《紀要》又明文規(guī)定“上列進出口物資和商品只限于海南行政區(qū)內使用和銷售,不得向行政區(qū)外轉銷。”雷宇的“借箭計”則把后面的這段文字給輕描淡寫地“忽略”了。事實上,在當時的深圳,靠進口國家控制商品來賺錢的公司比比皆是。
為了又快又多地利用政策,完成原始積累,雷宇和他的部屬們很自然地想到了汽車,跟進口一些小家電、辦公設備等相比,它無疑是利潤最豐厚、也是內陸市場最歡迎的一個重量級商品。當時雷宇的算盤是,“進口1.3萬輛轉賣到內地,賺兩個億就行了”。
出乎他預料的是,閘門一開,事態(tài)迅速地變得不可收拾。1984年的海南,是一個官貧民窮的偏遠之地,當時全島的財政收入只有2.865億元,用雷宇的話說,“連開工資都不夠,當時的公社改成鄉(xiāng)和鎮(zhèn)要掛牌子,有的公社連掛牌子的錢都沒有,征兵寫標語買宣傳紙的錢都沒有,這是真的?!倍缃瘢揭粡埮?,倒賣一輛汽車就可以賺個上萬元,這對于海南人來說,無疑是在家門口挖到了一口大油井?!纠子钤枋?982年前后的華南鄉(xiāng)村:“當時海南根本沒有任何商品意識,海南人拿雞蛋、水果到村頭巷尾、榕樹底下賣,人是躲在被的地方,不敢去收錢,等你拿了東西將鈔票壓在他的筐底下,人走了他才敢收起來,他覺得要人家的錢不好意思,但沒有錢又不行。”誰也沒有料到,僅僅數(shù)年,銅錢滾至,淳樸盡失。】一時間,全島陷入瘋魔,人人爭跑批文,個個倒賣汽車,連雷宇日后都無奈地承認,“連幼兒園都來搞批文,因為批文可以變錢,跑到外省賣批文,外地沒有批文,海南島可以有批文啊,他轉手之間把這些批文交 給別人,那不就賺錢了嗎?”
這年夏天,海南島幾乎人人都在談論汽車。隨便到哪間茶樓、飯館、旅館、商店、機關、工廠、學校、報社,直至幼兒園、托兒所,聽得人頭昏腦脹的一個詞匯,就是“汽車”。日后有一篇報告文學描寫過一個細節(jié):“這天早上,一位在機關掃地倒茶的阿姨,扳著手指,給在門口收郵件報紙的阿伯算賬,進口一輛12座的日本面包車,只需四五千美元;進口一輛日本超豪華皇冠只需5700美元。以美元和人民幣牌價比率1:2.8計算,打了關稅,還是有100%,甚至2005的驚人利潤。兩人越算越歡喜,因為他們剛剛搞到了一張進口汽車的批文?!?/p>
在1984年上半年,海南的進口汽車才2000輛,到7月份,區(qū)政府一下子批準了1.3萬輛汽車進口,比上半年的月平均數(shù)高出36倍。黑市外匯變得公開化了,價格瘋狂飆升,美元和人民幣的比率成了1:4.4,甚至到了1:6。人們帶著大包小包的人民幣,涌到珠江 三角洲換港幣。深圳、北京等地的一些人也從海南的政策中嗅到了金礦的氣味。當時其他地方進口家用電器、汽車、摩托車及零配件等,都要直接由國務院審批,但海南島卻擁有自己進口的特權,誰都判斷得出其中的利益空間,于是,“到海南去倒汽車”成了那時最誘人的商機。
一場史無前例的汽車大狂潮,在這個貧窮的孤島上正式啟動了。區(qū)直屬的94個單位,有88個著了魔似地卷入了汽車狂潮中。在黨 政機關的影響下,全島各行各業(yè)都氣粗膽狀地做起汽車買賣。僅半年,全島便出現(xiàn)了872家公司,個個直奔汽車而去。
那是一個酷熱難當?shù)南奶?,汽車像潮水般涌進海南島,全部停在??谑袃韧猓苊軐訉?,一望無際,在陽光下五彩繽紛,閃閃發(fā)亮,形成了一個蔚為壯觀的場景。工商局積極為來自全國各地的買家辦理“罰款放行”手續(xù),只消罰款四五千元,蓋上一枚公章,這輛汽車就可以堂而皇之地裝船出島了。在這中間,貪污、行賄、受賄、套匯,所有作奸犯科的活動均在陽光下公然進行。事后清查,在短短半年里,海南一共簽了8.9萬輛汽車進口的放行批文,對外訂貨7萬多輛,已經開出信用證5萬多輛。進口用匯總額,高達3億美元。
9月,海南大量進口汽車引起中央關注,國務院派人前來調查,海南行政區(qū)政府的上報材料與實際情況大有出入:“第一,海南進口的所有汽車,都是在島內銷售的(所有汽車發(fā)票上都蓋著‘只限島內使用’和‘不許出島’的字樣,這是事實)。第二,目前已經到貨的車,不足1.5萬輛(這也是事實,但上報材料沒有提及已經發(fā)貨,正朝著海南破浪而來的那幾萬輛汽車)。第三,海南對進口物資的管理,十分嚴格,一律不準出島,違者要受處分?!本驮谛姓^(qū)政府上報這份材料的同時,成千上萬的日本汽車,正在??谑械母劭谠丛床粩嗟匦断隆?月25日至10月10日,海南至少又批準了8900多輛汽車進口。11月25日,雷宇在一份致國務院特區(qū)辦的電報中仍稱,“到目前為止,海南島進口的汽車全部都是在島內銷售的?!?/p>
汽車并不是鉆石,成千上萬地進口、出島,卻讓全天下的人都視若無物,這未免太過猖狂,到年底,國務院特區(qū)辦已經不再相信海南的報告。12月,雷宇被召到廣州,省政府明確命令他停止汽車進口。至此,狂潮才戛然消歇。1985年初,由中紀委、中央軍委、最高人民法院、做到人民檢察院、國家審計署、海關總署、國務院特區(qū)辦,以及省委、省政府等機構102人組成的龐大調查組,進駐海南。1985年7月31日,新華社播發(fā)通電《嚴肅處理海南島大量進口和倒賣汽車等物資的嚴重違法亂紀》,稱:
“中共 海南區(qū)黨 委、海南區(qū)政府的一些主要領導干部在1984年1月1日至1985年3月5日的一年多時間里,采取炒賣外匯和濫借貸款等錯誤做法,先后皮批準進口8.9萬多輛汽車,已到貨7.9萬多輛,還有電視機、錄像機、摩托車等大量物資,并進行倒賣。這是我國實行對外開放以來的一個重大事件。海南行政區(qū)黨 委和某些負責人違背中央關于開發(fā)海南的方針,從局部利益出發(fā),鉆政策的空子,濫用中央給予的自主權。這以嚴重違法亂紀行為,沖擊了國家計劃,干擾了市場秩序,破壞了外匯管理條例和信貸政策,既敗壞了黨 風和社會風氣,不僅給國家造成了很大的損害,也給海南的開放建設增加了困難,延緩了海南島開發(fā)建設的進程。”
不久后公布的調查數(shù)據(jù)顯示,在一年時間里,海南非法高價從全國21個省市及中央15個單位炒買外匯5.7億美元,各公司用于進口的貸款累計42.1億元,比1984年海南工農業(yè)總產值還多10億元。除了汽車之外,還進口了286萬臺電視機、25.2萬臺錄像機。
雷宇被撤職,后轉任廣東一個農業(yè)縣的副書記。行政區(qū)委常委、組織部長林桃森于一年后被以“投機倒把”罪判處無期徒刑。一直過了很多年,人們仍然可以在大江 南北的道路上看到一些掛著“粵字”牌照的高檔走私車,它們都是當年海南案的遺物。
在中國改革史和企業(yè)史上,“海南汽車倒賣事件”帶有很強的“寓言性”,一個地區(qū)為了發(fā)展經濟,令制度的許多欠缺漸漸跟不上經濟發(fā)展的需求,中國改革的漸進特征日益明顯,開始進入漫長的灰色地帶。
根據(jù)何博傳在《山坳上的中國》中披露的數(shù)據(jù),1985年中國進口汽車等于1950—1979年進口汽車的總數(shù)。海南事件后,利用政策空子,倒賣走私進口汽車的現(xiàn)象一直沒有被真正禁止,其后續(xù)余波一直延續(xù)到2000年的廈門遠華賴昌星走私案。從1983年到1987年,各地政府動用外匯大量進口汽車,數(shù)額高達160億美元,相當于當時兩個美國克萊斯勒汽車公司的固定資產凈值。
其他商品的進口倒賣也同樣沒有停止過。1988年1月到9月,通過海關進口的錄像機為2萬臺左右,而實際流入國內的在33萬臺以上。新華社記者去北京最大的兩家國營商場調查,其銷售的錄像機絕大多數(shù)是從廣東販來的走私貨,有的已是二手貨甚至三手貨。再以彩色相紙為例,1989年上半年,五個特區(qū)就引進4000萬美元,占全國消費量的1/3,其中80%以上通過灰色渠道流入內地。1988年,根據(jù)海關統(tǒng)計的全國進口消費品價值為13億美元,新華社日后的評論是,“任何一個有判斷力的讀者到市場上轉一圈都會回來說:不對頭,再翻一番也不止。”1995年,通過外貿正常渠道進來的彩電為54.9萬臺,而市場實際的銷售量為500萬臺。
放在年度觀察的角度來看,瘋狂的海南汽車事件并不是一個孤立的事例,在當時的全國各地,一個與之相比毫不遜色的設備引進正如火如荼地進行著。
從上一年開始,大量的生產線便開始陸續(xù)涌進來。中國沿海無疑正在成為國際產業(yè)轉移的下游地帶,對于跨國公司和中國來說,這似乎都是一種明智的選擇。成百上千條彩電線、冰箱線、洗衣機線和錄像機線正日以繼夜地抓緊安裝,很快,中國家電業(yè)的“戰(zhàn)國年代”就要到來了。速度成為了最重要的指標,在天津,曾創(chuàng)下22天引進一條德國摩托車生產線的紀錄,它被當成是先進的事跡廣為傳播。
正如英國的《金融時報》在1985年2月27日的一篇報道中所評論的,“在全中國,即使是很小的工廠,也在尋找外國合資者,以幫助他們實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化。中國人現(xiàn)在比五年前要有組織得多,消息也靈通得多?!倍?0月的美國《新聞周刊》在《中國人搜尋有用的舊設備》一文中,更是生動地描述說:“一批工程師、技術員和包裝工來到了法國的工業(yè)城市瓦爾蒙,他們日以繼夜地工作,把已經破產的博克內特冰箱廠的設備盡數(shù)拆去,5000噸設備裝上了輪船、飛機和火車,啟程運往天津,在那里的一家工廠里它們被重新組裝成一條每天生產2000臺冰箱的生產線。類似的情況比比皆是。在整個歐洲,中國的代表團 手中拿著想要物品的清單,到處搜尋二手的工廠設備,這已經是一種趨勢。對歐洲的公司來說,這些設備如果不賣,要么被毀掉要么閑置不用,中國是一個極有吸引力的貿易伙伴——因為它總是付現(xiàn)金?!比A裔經濟學家黃亞生后來的研究表明,“大量的日本投資者使用了二手機器,日本企業(yè)不能使用這些機器在其國內贏利了?!币晃婚L期在中國工作的聯(lián)合國高級顧問威廉·韓丁在一本名為《大逆轉》的書中披露說,“1985年前后,知情人 士說很多不良 貿易正在進行著。如果一個外國公司不能使政府接受合同購買他們的產品,他們可以下到省市級的單位完成未果的交 易。就這樣他們賣給了中國大量劣質設備和過時技術。由于對高技術的狂熱,任何稱為高技術的都能賣得很好,即使它根本沒有任何技術含量或者中國本來就有了更好的技術?!?/p>
發(fā)生在全國各地的設備引進熱潮,對后來的中國公司發(fā)展產生了巨大的影響力。它讓很多設備陳舊、缺乏產品競爭力的老企業(yè)迅速地復活,得以用最快的速度進入正在爆炸中的消費品市場,我們將看到,那些日后馳騁一時的明星公司都是當年生產線引進的積極者。根據(jù)《經濟日報》的報道,這一年在北京市場上受歡迎的冰箱品牌有廣州的萬寶、蘇州的香雪梅、嘉興的益友,天津的冰峰;洗衣機則有上海的水仙、廣州的五羊、大連的波浪、杭州的金魚,武漢的荷花,長春的君子蘭、寶雞的雙鷗。它們是中國家電業(yè)的第一批品牌產品,無一例外的是,它們都是最早引進了國外生產線的國營企業(yè)。
以此同時,沒有規(guī)劃和秩序的引進熱也造成了極大的浪費和行業(yè)管制上的失控。