第七章?? 思考習(xí)題與參考答案
1．如何認(rèn)識改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇?
????改革開放是一場新的偉大革命。中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)70年代末做出實(shí)行改革開放的重大決策，是有其深刻的國內(nèi)和國際兩方面的背景。從國內(nèi)的情況看，“文化大革命”十年內(nèi)亂，使黨、國家和人民遭到嚴(yán)重挫折和損失，面對嚴(yán)重的困難，我們的出路只能是通過改革開放。從國際環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力，我們的出路也只能是通過改革開放。鄧小平正是在科學(xué)分析國內(nèi)國際發(fā)展的大勢，準(zhǔn)確把握時(shí)代主題和人民愿望的基礎(chǔ)上，做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性抉擇。
????第一，改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，它不是對原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對原有經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。它要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制。改革開放的舊的，就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。
????第二，改革開放是一場革命，但它不是一個(gè)階級推翻另一個(gè)階級意義上的革命，不是也不允許否定和拋棄我們已經(jīng)建立起來的社會(huì)主義基本制度。因此，改革開放既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，又是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。社會(huì)主義的基本制度不能改變，具體制度必須創(chuàng)新。改革是要鞏固社會(huì)主義制度，在社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平多次指出，歷史反復(fù)告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國、只有社會(huì)主義才能發(fā)展中國，改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。
????第三，改革開放是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全新探索，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬。因此，改革開放的進(jìn)程不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，在改革開放中出現(xiàn)的各種問題是前進(jìn)中的問題，只能通過深化改革開放來解決。
????事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。
??? 2．如何正確認(rèn)識社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾?
????我國社會(huì)主義改造完成以后，毛澤東以中國實(shí)踐為基礎(chǔ)，運(yùn)用馬克思主義基本原理，全面地闡述了社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問題，并形成了比較系統(tǒng)的理論。第一，社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，它們不但表現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，而且貫穿于社會(huì)主義社會(huì)的始終，是推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。第二，系統(tǒng)地闡明了社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的性質(zhì)和特點(diǎn)。社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，是在基本適應(yīng)條件下的矛盾，是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，因而不是對抗性而是非對抗性的矛盾。第三，提出了通過社會(huì)主義制度本身解決社會(huì)基本矛盾的思想。社會(huì)主義社會(huì)的矛盾不是對抗性的，它的解決可以依靠社會(huì)主義自身的力量，通過對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面進(jìn)行調(diào)整得到解決。
????第四，在闡明中國社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾狀況和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，毛澤東進(jìn)一步分析了中國的社會(huì)矛盾。指出我國存在著兩種不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。
????黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平充分肯定了毛澤東關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的理論，同時(shí)他在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，特別是社會(huì)主義初級階段的基本矛盾狀況進(jìn)行了深入的思考，在新的實(shí)踐中豐富和發(fā)展了這一理論，為社會(huì)主義改革提供了理論基礎(chǔ)。
????第一，判斷一種生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力是否相適應(yīng)，要從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，主要看它是否適應(yīng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的要求，能否推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。
????第二，在社會(huì)主義社會(huì)依然有解放生產(chǎn)力的問題，從而為推進(jìn)改革開放提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
????第三，把社會(huì)主義基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)統(tǒng)一起來。生產(chǎn)力發(fā)展水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，是社會(huì)主義初級階段的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾的途徑是發(fā)展生產(chǎn)，為此，必須把黨和國家工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。
????第四，解決社會(huì)主義初級階段基本矛盾的途徑是改革。鄧小平從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，找到了社會(huì)主義發(fā)展的基本形式，即改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。
??? 3．怎樣全面認(rèn)識中國的社會(huì)主義改革?
????改革是解放生產(chǎn)力，是一場新的革命。它的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，是要從根本上改變束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義新經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)相應(yīng)地改革政治體制和其他方面的體制，以實(shí)現(xiàn)中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。無論從解放生產(chǎn)力，還是從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建這個(gè)轉(zhuǎn)變的深刻性和廣泛性，以及由此而引起的社會(huì)生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來說，改革都是一場新的革命，是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，是推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。
????改革是一場革命，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革總的目的是要鞏固社會(huì)主義制度，在社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。
????根據(jù)國際國內(nèi)社會(huì)主義發(fā)展的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，可以得出兩條結(jié)論：一是不改革沒有出路，必須堅(jiān)持社會(huì)主義改革；二是以改革為名，改變社會(huì)主義性質(zhì)也沒有出路，必須堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向。
????中國的改革是全面的改革，這是由改革所擔(dān)負(fù)的任務(wù)所決定的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是一場根本改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌，鞏固社會(huì)主義制度的偉大革命。這場革命既然要大幅度地改變落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的部分，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。
??? 20世紀(jì)70年代末，中國的改革由農(nóng)村拉開序幕。在農(nóng)村改革取得成效的基礎(chǔ)上，開始了以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革。1992年，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，并由此加快了全面改革的進(jìn)程，到20世紀(jì)末，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國已經(jīng)初步確立。
????在全面改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)體制改革需要政治體制及其他體制改革的配合。科技、教育、文化體制等各個(gè)領(lǐng)域的改革也都有步驟、有秩序地全面展開，改革觸及了社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)層面。
????改革使中國發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。它深刻改變了中國的面貌，極大改善了中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，顯著提升了中國社會(huì)的文明程度，大大提高了中國的國際地位。30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成就，都是同堅(jiān)決地推進(jìn)改革和對外開放分不開的。目前我國改革仍然處于攻堅(jiān)階段，要在體制創(chuàng)新方面取得重大進(jìn)展，從根本上消除束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，努力在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育體制、科技體制、文化體制、衛(wèi)生體制等方面的改革邁出新的步伐，還必須解決不少難度很大的深層次問題。改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，把改革推向前進(jìn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障。
????4．如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系?
????發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，它的決定性作用不僅在于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題，推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，還要為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。沒有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，一切無從談起。
????中國目前正處于從總體小康向全面小康過渡的階段，這是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革的攻堅(jiān)階段。在這一時(shí)期處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系構(gòu)任務(wù)極其艱巨。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循改革開放以來黨在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系方面積累起來的經(jīng)驗(yàn)和主要原則。
????第一，保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動(dòng)態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。穩(wěn)定是前提，做到在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長期穩(wěn)定。
????第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來。改革和發(fā)展要始終注意適應(yīng)國情和社會(huì)的承受能力，要統(tǒng)籌安排改革和發(fā)展的舉措，以保持穩(wěn)定，促進(jìn)改革和發(fā)展。
????第三，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。人民群眾是改革發(fā)展的主體和動(dòng)力，是穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。改善人民生活，讓人民共享改革和發(fā)展的成果，是我們致力于發(fā)展、積極推進(jìn)改革、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定的共同目的。所以，要做到把不斷改善人民生活，讓人民共享改革和發(fā)展的成果，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。
??? 5．為什么說中國的發(fā)展離不開世界?
????當(dāng)今的世界是開放的世界，這是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的深刻總結(jié)，是生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在開放的世界中不實(shí)行開放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至?xí)o國家和民族帶來災(zāi)難。
????中國的發(fā)展離不開世界。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要的原因就是閉關(guān)自守。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)、把自己孤立于世界之外是不行的，要發(fā)達(dá)起來，必須對外開放。中國作為一個(gè)發(fā)展中的大國，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中存在著許多困難和問題，要解決這些問題，就必須實(shí)行對外開放，對外開放不僅是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的矛盾和困難，而且也是我國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的客觀要求。
??? 6．如何理解對外開放是我們必須長期堅(jiān)持的基本國策?
????改革開放后，在研究和探索怎樣才能使我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些的過程中，鄧小平十分重視對外開放的問題，多次論述了對外開放的重要性。1984年黨的十二屆三中全會(huì)把實(shí)行對外開放定為基本國策。把對外開放作為基本國策，最重要的依據(jù)，就是鄧小平關(guān)于“現(xiàn)在的世界是開放的世界”和“中國的發(fā)展離不開世界”兩個(gè)重要觀點(diǎn)。
????當(dāng)今的世界是開放的世界，這是對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史的深刻總結(jié)，是生產(chǎn)社會(huì)化和商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。在開放的世界中不實(shí)行開放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至?xí)o國家和民族帶來災(zāi)難。
????中國的發(fā)展離不開世界。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)。
????實(shí)行對外開放也是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。
????實(shí)行對外開放要處理好對外開放和獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系。我們要始終把獨(dú)立自主、自力更生作為立足點(diǎn)，這是我國革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和重要原則。但獨(dú)立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對外開放的基礎(chǔ)；對外開放是為了增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力。堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，積極實(shí)行對外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
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第八章?? 思考習(xí)題與參考答案
1．鄧小平關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)涵是什么?
早在改革開放初期，鄧小平就已經(jīng)提出了市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義的關(guān)系問題。1992年他在視察南方的談話中明確指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！编囆∑降倪@一精辟論述，從根本上解除了傳統(tǒng)的思想束縛。
鄧小平是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者，他關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的理論具有豐富的內(nèi)涵，概括如下：第一，突破了過去公認(rèn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是代表社會(huì)主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段。這一新的認(rèn)識，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立奠定了理論前提。第二，計(jì)劃與市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，在社會(huì)化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條件下，市場經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢和較高的效率。但兩者都有自身的不足和缺陷，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能有效解決效率和激勵(lì)問題，市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、盲目性會(huì)引發(fā)惡性競爭、短期行為、道德缺失等。第三，市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會(huì)主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的特征。把發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度有機(jī)結(jié)合起來，既可以充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又可以充分利用市場經(jīng)濟(jì)對發(fā)展生產(chǎn)力的作用。
? 2．如何從理論上認(rèn)識社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系?
??社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。
??第一，就其聯(lián)系而言，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)都具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征和要求。從資源配置方式看，都是以市場為基礎(chǔ)性配置手段；從微觀層面看，企業(yè)都是獨(dú)立的市場主體和法人實(shí)體；從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律起著支配作用；從宏觀層面看，政府的宏觀調(diào)控主要是通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，法治起著基本的保障作用。正是由于市場經(jīng)濟(jì)具有共性，所以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該按照這些特征和要求來進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，發(fā)達(dá)資本主義國家在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中的一切有益的做法和經(jīng)驗(yàn)也都是值得我們借鑒和吸收的，在這一層次上，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)是可以接軌的。
????第二，就區(qū)別而言，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)又是兩種不同的社會(huì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，它們體現(xiàn)的是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)與不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合就會(huì)體現(xiàn)出不同的制度特征。市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度結(jié)合，就要堅(jiān)持以公有制為主體、堅(jiān)持按勞分配為主體，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。離開了這些特征就不是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，而資本主義市場經(jīng)濟(jì)則不具有這樣的特征。堅(jiān)持走社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，最重要的就是堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。如果離開了社會(huì)主義基本制度，就會(huì)走向資本主義。
??? 3．社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，在社會(huì)主義所有制理論上實(shí)現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新?
????社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，標(biāo)志著在所有制結(jié)構(gòu)理論和實(shí)踐方面又有了重大突破和創(chuàng)新。
????第一，社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體。既包括作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非社會(huì)主義性質(zhì)的其他所有制經(jīng)濟(jì)。沒有公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，就不能確保我國社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)，不能堅(jiān)持社會(huì)主義方向和道路。沒有其他所有制經(jīng)濟(jì)，就會(huì)脫離當(dāng)代中國的基本國情，脫離初級階段的實(shí)際。因此，既不能因?yàn)楣兄埔酝獾钠渌?jīng)濟(jì)成分不屬于社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)而將它們排除在基本經(jīng)濟(jì)制度以外，也不能因?yàn)樗鼈儗儆诨窘?jīng)濟(jì)制度而認(rèn)為也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，能夠把社會(huì)主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)統(tǒng)一起來，這在社會(huì)主義所有制理論上是一個(gè)重大的突破和創(chuàng)新，更加有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。
????第二，社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，體現(xiàn)了黨對所有制理論的與時(shí)俱進(jìn)。改革開放前，由于對基本國情的認(rèn)識上超越了社會(huì)主義初級階段的實(shí)際，總認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度只能由社會(huì)主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在和一定的發(fā)展，也只能是暫時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。改革開放后，我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識逐步深化，從稱其為“公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充”，到強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)與多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展是一項(xiàng)長期的方針”，再到黨的十五大第一次明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。這標(biāo)志著我們黨對社會(huì)主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不僅在理論上有了重大突破和創(chuàng)新，在實(shí)踐中也使我國進(jìn)入公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新階段。
????第三，建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)行怎樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，只能以是否符合“三個(gè)有利于”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。
?4．如何認(rèn)識公有制的性質(zhì)與實(shí)現(xiàn)形式之間的關(guān)系?
?公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同的問題。
第一，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全局而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。在這個(gè)前提下，國有經(jīng)濟(jì)比重就是減少一些，也不會(huì)影響我國的社會(huì)主義性質(zhì)。
第二，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)，是改革中的新事物，要支持和引導(dǎo)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之逐步完善。???
第三，公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。公有制在現(xiàn)實(shí)中又要通過具體的形式來實(shí)現(xiàn)，即采取怎樣的經(jīng)營方式和組織形式。公有制的性質(zhì)與實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問題。公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，只要控制權(quán)掌握在國家和集體手中，就能有效地實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。
5．結(jié)合現(xiàn)階段個(gè)人收入分配制度和按勞分配的理論，對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中個(gè)人收入出現(xiàn)差距的現(xiàn)象進(jìn)行分析。
社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了與此相聯(lián)系的個(gè)人收入分配實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。社會(huì)主義初級階段個(gè)人收入分配制度，必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位。按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。
一是要正確看待收入分配差距。一方面正確認(rèn)識收入分配差距，我們不能脫離對生產(chǎn)的影響來孤立地看待和評價(jià)收入分配格局是否公平。由于社會(huì)上個(gè)人的生產(chǎn)要素和能力的不同，所起的作用和所做的貢獻(xiàn)大小也不同，把貢獻(xiàn)大小與收入分配聯(lián)系起來。除了按勞分配以外，應(yīng)該鼓勵(lì)按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，在效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。如果不講貢獻(xiàn)大小，而是只講平均分配，那就不可能達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，而只會(huì)仍然是共同貧窮。今天我們收入差距一定程度上的拉大從某種意義上說是一種社會(huì)的進(jìn)步，因?yàn)閺囊徊糠秩讼雀黄饋聿⒆罱K達(dá)到共同富裕必須經(jīng)過一個(gè)過程。保證收入公平的原則應(yīng)該是保證人人有平等競爭的機(jī)會(huì)，因而解決當(dāng)前中國收入差距拉大問題決不能采取劫富濟(jì)貧的辦法，而是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極地從事“財(cái)富創(chuàng)造”的同時(shí)，給低收入者更多的能力和機(jī)會(huì)，給他們以平等競爭的機(jī)會(huì)。
????另一方面要警惕社會(huì)分配領(lǐng)域中收入差距的過分?jǐn)U大，甚至兩極分化的現(xiàn)象，避免可能引發(fā)的社會(huì)問題?？偟膩碚f，當(dāng)前中國收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的結(jié)果，其中也存在許多不合理和非法的因素。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴(yán)重不足，例如對高收入調(diào)節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護(hù)；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。應(yīng)該說，中國收入分配差距的出現(xiàn)是國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展和提高的結(jié)果，是構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)果，是社會(huì)主義初級階段的必然結(jié)果，同時(shí)也是社會(huì)不公正現(xiàn)象的結(jié)果。從整體上看，中國的收入分配差距是社會(huì)范疇問題，其本質(zhì)是勞動(dòng)者先富和后富的關(guān)系，不是階級對立的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)因素即生產(chǎn)力發(fā)展水平起決定的作用。
二是合理調(diào)節(jié)收入分配差距。形成現(xiàn)在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財(cái)政等手段，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。
第一，要深化收入分配制度的改革，從源頭上解決好初次分配問題；第二，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，強(qiáng)化國家對收入分配的宏觀調(diào)控功能；第三，要關(guān)注社會(huì)弱勢群體，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，解決由失業(yè)導(dǎo)致的貧困問題；第四，要嚴(yán)厲打擊貪污腐敗、權(quán)錢交易等各種非法攫取社會(huì)財(cái)富的行為；第五，要以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平。
總之，合理調(diào)節(jié)收入分配差距，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本途徑，“三個(gè)有利于”體現(xiàn)得越充分，消除貧富差距過大的社會(huì)條件就越具備，就越能增強(qiáng)利用稅收、財(cái)政等手段調(diào)節(jié)收入分配的功能。我們既不能搞平均主義，也要防止出現(xiàn)兩極分化，既要讓一部分人先富起來，又要最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
??? 6．為什么要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?如何理解提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心?
????改革開放以來，我們實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，推動(dòng)我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐過程中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識也不斷深化，越來越感到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要速度“快”，而且還要質(zhì)量和效益“好”。
????提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展這一新的歷史起點(diǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。
????提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)的要求，相對說來比經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和速度更加突出。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。
????提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。改革開放以來我國的面貌雖然得到了很大的變化，但是，社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變。我國現(xiàn)在仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，人均水平還很低，完成現(xiàn)代化的任務(wù)依然十分艱巨。因此速度問題仍然十分重要。問題在于進(jìn)一步發(fā)展所要求的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)當(dāng)是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基礎(chǔ)上的速度，是增長的質(zhì)量和競爭力不斷提升、能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的速度，是重大關(guān)系比較協(xié)調(diào)、人民得到實(shí)惠比較多的速度。
????創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出?？茖W(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，帶動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
????提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
? 7．如何理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大意義?
????促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。自黨的十四屆五中全會(huì)確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。近些年來隨著經(jīng)濟(jì)增長速度加快，增長方式粗放的問題仍很突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴(yán)重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。十七大報(bào)告從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這兩個(gè)字的改動(dòng)，寓意深遠(yuǎn)，意義重大，針對性和指導(dǎo)性更強(qiáng)，有著深刻內(nèi)涵。提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)質(zhì)就是要求我們采取綜合措施，加快形成與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展相一致的發(fā)展方式。
????建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。
?? ?建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，我們要通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。
????建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。擴(kuò)大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國經(jīng)濟(jì)增長最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
????建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。改革開放以來，各地區(qū)都有很大發(fā)展，但地區(qū)發(fā)展的差距也在不斷擴(kuò)大。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。
????建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。
????加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)環(huán)境友好型社會(huì)，是由我國基本國情決定的。(1)我國人口多給資源環(huán)境帶來重大壓力，人口過多，大大增加了對資源的索取量和對自然界的排放量，從而使人對自然資源和環(huán)境的壓力與日俱增。(2)我國資源相對不足、資源消耗高、資源利用效率低已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。(3)我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，威脅著人的生存和發(fā)展。
????長期以來，我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)所走的都是粗放型增長的路子，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，資源的供求矛盾不是很明顯。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，資源供需矛盾不斷加劇，資源稀缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“軟肋”。由于資源消耗大，資源供應(yīng)短缺，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的資源對外依賴程度越來越大，隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐加大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對資源的需求必然大幅增加，資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
????建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對人類的報(bào)復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。
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