第二十三章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能及宏觀調(diào)控

一 解釋下列概念：

1 宏觀調(diào)控

????① 是指政府以滿足人民需要和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、計劃的、法律的和必需的行政手段，對整個國民經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。

② 宏觀調(diào)控的基本需求是，使宏觀經(jīng)濟(jì)活動通過市場中介和微觀經(jīng)濟(jì)活動有機(jī)的結(jié)合起來，保持總供求的基本平衡，順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2 財政政策

???① 是指政府在一定時期內(nèi)，為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，通過變動財政收入和支出，以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動水平的政策。它由財政收入政策和財政支出政策組成。

② 根據(jù)財政政策對總供給和總需求調(diào)節(jié)的作用和方向，可將其劃分為擴(kuò)張性的財政政策、緊縮性的財政政策和平衡性財政政策。

③ 財政政策手段主要有：國家預(yù)算、國家稅收、國家信用、財政補(bǔ)貼等。

3 貨幣政策

???① 是指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的通過綜合運用各種貨幣手段，來調(diào)節(jié)貨幣供給和利率，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。

② 貨幣政策可以分為三種類型：平衡的貨幣政策、緊縮的貨幣政策和擴(kuò)張的貨幣政策。

③ 貨幣政策的具體手段有：公開市場業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率、利率手段等。

4 收入分配政策

???① 是對國民收入初次分配和再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的政策，它包括國民收入分配總量政策、國民收入分配結(jié)構(gòu)政策和個人收入分配政策等。

???② 社會主義經(jīng)濟(jì)中實施收入分配政策的目的是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡，避免通貨膨脹或通貨緊縮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。

???③ 收入分配政策是通過工資、財政預(yù)算、稅收等手段實施的。

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二 簡述宏觀調(diào)控的模式、目標(biāo)與手段。（等于3道題?。?/span>

答：

1 宏觀調(diào)控的模式：

??主要有兩種：高度集中型的指令性計劃經(jīng)濟(jì)模式、以間接調(diào)控為主的市場經(jīng)濟(jì)模式。前者的特征和危害不再贅述。后者的特征有：

??① 整個宏觀調(diào)控是在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

??② 計劃的形式和作用的范圍發(fā)生了重大的變化。

??③ 對企業(yè)的調(diào)控方式以間接調(diào)控為主。

??④ 調(diào)控手段由行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段僅僅作為輔助手段。

2 宏觀調(diào)控的目標(biāo)：

??① 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：

?????促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是指保持合理的增長速度。從我國的實際情況看，一方面要緊緊抓住有利時機(jī)加快發(fā)展，有條件發(fā)展快的就盡量快一些；另一方面又要搞好綜合平衡，重視比例協(xié)調(diào)，講求效益，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

??② 增加就業(yè)：

?????增加就業(yè)是指盡可能消除非自愿失業(yè)，使每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能有平等的就業(yè)機(jī)會。要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)崗位，發(fā)展多種就業(yè)方式，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。

??③ 物價穩(wěn)定：

?????物價穩(wěn)定確切的說是指保持物價總水平基本穩(wěn)定，即將物價變動保持在經(jīng)濟(jì)順暢運行所允許而居民又能承受的范圍內(nèi)。這是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。物價總水平穩(wěn)定的主要標(biāo)志是：零售商品物價總指數(shù)上升的幅度應(yīng)低于銀行存款利率，職工生活費用指數(shù)上升的幅度應(yīng)低于職工平均工資的增長幅度。

??④ 保持國際收支平衡：

?????保持國際收支平衡主要指資本流入、流出的平衡和進(jìn)出口的平衡。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國際收支平衡對于社會總供求的平衡具有重要影響。應(yīng)結(jié)合國內(nèi)社會總需求和總供給的狀況，調(diào)控好國際收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以保持國內(nèi)總需求和國際收支的綜合平衡。

3 宏觀調(diào)控的手段：

??① 經(jīng)濟(jì)政策：

?????是由政府制定的用于調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)主體利益關(guān)系和指導(dǎo)、影響經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)則和規(guī)則。它是宏觀調(diào)控的重要手段。最主要的經(jīng)濟(jì)政策有：財政政策、貨幣政策、匯率政策、收入分配政策等。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)結(jié)合不同時期國民經(jīng)濟(jì)運行的不同態(tài)勢科學(xué)而靈活地運用這些政策。

??② 經(jīng)濟(jì)計劃：

?????經(jīng)濟(jì)計劃是必要的宏觀調(diào)控手段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)計劃的指導(dǎo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，經(jīng)濟(jì)計劃主要是指建立在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的指導(dǎo)性計劃，是體現(xiàn)宏觀管理目標(biāo)、任務(wù)、各項宏觀平衡和各種基本比例關(guān)系，并由相應(yīng)的指標(biāo)體系和政策措施所組成的計劃。這樣的計劃是建立在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，并以指導(dǎo)性計劃和中長期計劃為主。

??③ 法律手段和行政手段：

?????法律手段主要指在社會經(jīng)濟(jì)活動中，一方面，國家通過經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)定企業(yè)行為的基本準(zhǔn)則和政府行為的規(guī)范，保證社會生產(chǎn)和流通的有序進(jìn)行；另一方面，政府還可通過經(jīng)濟(jì)司法，制止和糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的消極現(xiàn)象，打擊和懲辦各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動。

?????行政手段主要指依靠行政機(jī)構(gòu)采用強(qiáng)制性的命令和指示，規(guī)定和下達(dá)帶有指令性的任務(wù)或某些具體限制等行政方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運行。在一定時期內(nèi)這種手段有它存在的必要性，但也容易產(chǎn)生消極影響，必須謹(jǐn)慎使用。

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三 分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

答：

1 我國體制轉(zhuǎn)軌時期的實際情況：

???① 從總供求看，上世紀(jì)90年代前半期，總需求大于總供給；90年代后半期，總需求小于總供給。

???② 從結(jié)構(gòu)看，失衡問題突出。

2 政府針對以上情況采取的財政、貨幣手段的分析：

??① 財政手段。90年代前半期，適度從緊的財政政策；98年起采取了積極的財政政策。

??② 貨幣政策。97年前需求過旺，采取了適度從緊的貨幣政策；97年后需求不足，采取了穩(wěn)健貨幣政策。

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四?如何深化金融體制改革和財政體制改革？

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五 結(jié)合我國體制轉(zhuǎn)軌期的實際，分析如何綜合運用金融手段和財政手段來促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。