其問題之一，是貪大求洋，不符合國情。武漢一家軋鋼廠引進(jìn)上千萬美元的設(shè)備，因動力問題無法解決長期閑置；四川花八億元從日本引進(jìn)了一整套維尼龍生產(chǎn)設(shè)備，建成后發(fā)現(xiàn)天然氣供應(yīng)無法解決，就算把重慶鋼廠的天然氣全部移過去也不夠維持一半的開工；大慶化肥廠引進(jìn)一條美國生產(chǎn)線，將原有職工1520人精簡到315人，其后管理問題層出不窮，技工素質(zhì)無法保證專業(yè)協(xié)作，兩年后不得不“改回去”。

其二是，盲目引進(jìn)，利用率低下。根據(jù)《光明日報》的報道，1987年，武漢市對引進(jìn)工作進(jìn)行普查，發(fā)現(xiàn)全市87家企業(yè)共有911太設(shè)備，價值5100萬元，長時間空置，有的連包裝箱都沒有打開。1987年12月15日的美國《商業(yè)周刊》估計，中國工廠的閑置設(shè)備價值約200億元，其中相當(dāng)部分為兩年前的引進(jìn)設(shè)備。

其三是，成套設(shè)備偏多，技術(shù)性引進(jìn)少。根據(jù)當(dāng)時學(xué)者的統(tǒng)計，在引進(jìn)熱中，成套設(shè)備占80%，單項(xiàng)設(shè)備占17%，而被當(dāng)作目標(biāo)之首的技術(shù)引進(jìn)則只占3%。很多設(shè)備引進(jìn)后，其生產(chǎn)所需的零部件和設(shè)備維護(hù)等仍然全部依賴外國公司。

其四是，重復(fù)引進(jìn)，缺乏規(guī)劃。1985年前后，上海共引進(jìn)12條彩電生產(chǎn)線，兩年后，只有7條在運(yùn)轉(zhuǎn)，其余的全部閑置報廢。此類現(xiàn)象，在各行業(yè)和地區(qū)比比皆是。當(dāng)年5月17日的《經(jīng)濟(jì)參考報》便在頭版頭條刊出中國汽車工業(yè)公司的一份調(diào)查結(jié)果，《汽車工業(yè)盲目布點(diǎn)重復(fù)引進(jìn)情況嚴(yán)重》，根據(jù)這家行業(yè)管理公司的測算，到1990年全國的汽車年銷量在90萬輛左右，而從目前的引進(jìn)情況看，屆時的全國年產(chǎn)量將達(dá)到200萬輛，此外還存在盲目組裝整車、同一技術(shù)多家引進(jìn)、引進(jìn)項(xiàng)目紛繁重復(fù)、互不協(xié)作配套等現(xiàn)象，有的地區(qū)為了便于自行批準(zhǔn)上項(xiàng)目，還采取了化整為零的辦法，使一些大項(xiàng)目分批上馬，導(dǎo)致了引進(jìn)失控的局面。

在引進(jìn)熱中，泥石俱下的事情常常發(fā)生。青海省通過香港的一家貿(mào)易公司，從意大利和聯(lián)邦德國引進(jìn)了一套混凝土輸送泵，結(jié)果發(fā)現(xiàn)竟是30年前的舊設(shè)備，整套設(shè)備除了標(biāo)牌是新的之外，其他部件都已磨損不堪。8月份的上?！段膮R報》便刊登了一篇讓人啼笑皆非的新聞，在題為《“洋豆腐”為何無人問津》報道中，記者寫道：6月下旬，閘北豆制品廠花160萬元從日本引進(jìn)了一套盒裝豆腐生產(chǎn)線，原本希望它能豐富豆腐品種，增加市場供應(yīng)量，誰知道，流水線安裝一個多月后，煩惱接踵而來。首先是豆腐成本太高，用傳統(tǒng)工藝做的豆腐變質(zhì)后大不了發(fā)酸、起孔，這種日本豆腐一變質(zhì)就成一包水；再者是流水線設(shè)備太昂貴，出了一個小事故，但是給日本打個電話，至少也要20塊錢。記者最后無奈地說，看來這次是交 了一筆昂貴的學(xué)費(fèi)。

從1985年到1987年，全國各地共引進(jìn)115條彩電生產(chǎn)線、73條冰箱生產(chǎn)線、15條復(fù)印機(jī)生產(chǎn)線、35條鋁型材加工生產(chǎn)線、22條集成電路生產(chǎn)線、6條浮法玻璃生產(chǎn)線，僅廣東一省，便引進(jìn)21條西裝生產(chǎn)線、18條罐裝線、22條食品面包生產(chǎn)線、12條家具生產(chǎn)線。其中最典型的引進(jìn)案例是，9個省市一起向意大利梅洛尼公司引進(jìn)了9條同一型號的“阿里斯頓”電冰箱生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線的價格均為3000萬元，年生產(chǎn)能力30萬臺。一時間，中國先后產(chǎn)生了合肥美菱、牡丹江 北冰洋、南京伯樂、上海遠(yuǎn)東、景德鎮(zhèn)華意、重慶五洲、寶雞長嶺、蘭州長風(fēng)和中意冰箱“阿里斯頓九兄弟”。在其后的家電搶購熱中，這些企業(yè)都風(fēng)光一時，成為當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，極盛時，“九兄弟”的產(chǎn)量占到全國冰箱總產(chǎn)量的1/3。而10年后，8家凋零，僅美菱一枝尚存。

1985年的引進(jìn)熱在日后遭受大了批評。大規(guī)模的引進(jìn)熱浪，使得外匯消耗巨大，到年底，全國的貿(mào)易逆差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的137.8億美元，相當(dāng)于出口總額的52%。不過客觀地說，這次失控的引進(jìn)熱多中國輕工業(yè)的更新?lián)Q代及消費(fèi)品市場的啟動，產(chǎn)生了巨大的效應(yīng)。這個時代的中國公司，就好像洗個青春期的少年沖進(jìn)一片正在瘋長的草地，你聽得到他的骨骼與青草一起向上生長的聲音，過度的精力和熱情揮霍似乎是無可避免的。

在大量引進(jìn)的同時，根據(jù)《商業(yè)周刊》的觀察，中國在這一年還開始嘗試著對外投資。11月份的報道披露，“中國開始向海外投資。第一站是香港，其投資達(dá)60億美元，站在香港的外來投資的第三位。中國國際信托投資公司和兩家美國企業(yè)在華盛頓購買一片價值3500萬—4000萬美元的森林，用于獲取建造中國房屋的木料。這是中國在美國的第一筆直接投資?！?/p>

不過在開始，對外投資好像并不太順利，《新聞周刊》舉帶了兩個在港投資失敗的例子：“兩家北京背景的公司——中國銀行和中國資源公司花了2280萬美元購買了Conic公司34.8%的股份。之后，中方向董事局派遣了官員。數(shù)月后，Conic的股票停牌，因?yàn)樵摴镜闹飨阉麅r值1000萬美元的股票都賣給了中方，并且在他個人的控制下從Conic貸款了2780萬美元。另外一件事情是一家中資公司起先宣布花1.2億美元購買8棟在建的公寓樓，但是隨后又宣布放棄。這一行為導(dǎo)致了股市的下跌，公司失去了信用。”

這些新聞，在很多年后讀來一點(diǎn)都不讓人新鮮，不過在1985年前后，世界還是觀察到了一個封閉良久的社會主義國家嘗試著參與國際資本游戲的努力，盡管這種努力顯得有點(diǎn)笨拙。

幾乎就在海南汽車案被中央點(diǎn)名制止的同時，國內(nèi)還爆發(fā)了另一起重大的經(jīng)濟(jì)事件，在廣東毗鄰的福建省出現(xiàn)了晉江 假藥案，它直接導(dǎo)致了省委書記項(xiàng)南的黯然落馬。

晉江 制造假藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共有57家，其中45家集中在陳埭鎮(zhèn)，而這個鎮(zhèn)正是省委書記項(xiàng)南扶植起來的典型，它是福建第一個工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過一億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被譽(yù)為“福建一枝花戶”。從1980年開始，當(dāng)?shù)氐氖称饭S開始興起，為了追求暴利，漸漸地便轉(zhuǎn)向了藥品生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐乃綘I業(yè)主通過各級醫(yī)藥公司打進(jìn)“公費(fèi)醫(yī)療”這個特定的消費(fèi)渠道。它們用低劣的銀耳加上白糖，制成“降壓沖劑”、“理肺沖劑”、“益肝靈沖劑”等假藥，牟取不當(dāng)利潤。新華社記者在后來的報道中稱：“假藥廠大部分是農(nóng)民集資合辦的，他們沒有制藥技術(shù)人員，沒有質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，也沒有任何現(xiàn)代意義上的制藥設(shè)備，使用的全部是簡陋的爐灶、鐵鍋、竹器等原始工具，廠房則多為農(nóng)村的舊民居，蒼蠅亂飛，垃圾成堆，包裝桌上積滿灰塵。這類藥廠是怎么取得合法地位的呢？手續(xù)倒是很簡單，只要到村、鎮(zhèn)掛個戶頭，村鎮(zhèn)抽取產(chǎn)品銷售額的1%~2%，就可以得到銀行賬號和公章了。”

成本低廉的假藥通過高額回扣的方式?jīng)_進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療體系，自然帶來令人稱慕的企業(yè)效益，而當(dāng)?shù)卣疄榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展又聽之任之。到1985年初，晉江 假藥已成洶涌之勢，連鎮(zhèn)工商所也辦起了保健飲料廠，生產(chǎn)銷售假藥。為了以更安全和合法的身份生產(chǎn)假藥，晉江 人還想出了聯(lián)營工廠的方法，它們與廈門、陜西的一些瀕臨困境的國營工廠合作，以辦分廠或合股的名義偽造批文，生產(chǎn)假藥。當(dāng)欲望 之門被打開之后，如果沒有法律的制約，富有想象力的邪惡便會像野草一樣地肆意瘋長。

1985年6月16日，《人民日報》發(fā)表了一篇爆炸性的新聞報道《觸目驚心的福建晉江 假藥案》，對晉江 制售假藥的情況和原因進(jìn)行了披露，稱當(dāng)?shù)丶偎幑S生產(chǎn)100多種假藥，總數(shù)10多萬箱，銷售額3500多萬元，參與制售假藥者1000多人，此外還偽造衛(wèi)生行政部門的藥品審批文號105個，私自印刷稅務(wù)發(fā)票。此后，有關(guān)部門持續(xù)清查，媒體持續(xù)跟進(jìn)曝光，舉國一時鼎沸，晉江 成為“假藥”和“騙子”的同義詞，以至于后來很長一段時間，當(dāng)?shù)厝送獬鼋?jīng)商只說自己是泉州人，而不敢提“晉江 ”兩字。在這場打假風(fēng)暴中，項(xiàng)南受到牽連，辭職下臺。

從晉江 假藥案開始，在廣袤的中國農(nóng)村，有意識、有組織、大規(guī)模地制造假劣產(chǎn)品，在今后20年的時間里仍將持續(xù)地蔓延，從來沒有根絕。它成為很多地方擺脫貧困的捷徑，成為地方政府振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的絕招，在晉江 假藥工廠中，相當(dāng)一部分的創(chuàng)辦人和經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部，這個特征在今后也將一再地呈現(xiàn)。中國基層社會那種流傳千年的淳樸的商業(yè)道德，從這時開始正在可怕地逐步淪失?！景l(fā)生在中國鄉(xiāng)村和制假造劣事件，一個共同的特征是區(qū)域性作案，也就是某一個鄉(xiāng)村的農(nóng)民集體參與到制假造劣的活動中，所有的人都清楚地知道，他們的做法將產(chǎn)生怎樣的后果，將給社會和消費(fèi)者帶來怎樣的傷害，但是，出于利益上的需要，每個人都將最起碼的道德制約拋之腦后。某些基礎(chǔ)政府甚至成為這種集團(tuán) 犯罪案的保護(hù)傘和牟利共犯。曾有記者文一位造假鄉(xiāng)村的干部：“你們知道這種行為是犯法和不道德的嗎？”那個干練的鄉(xiāng)長指著身后一棟棟正在建造中的農(nóng)民新房，堅定地說：“我覺得，天底下最大的道德，就是讓我貧困的家鄉(xiāng)富裕起來。”】

晉江 假藥案和海南汽車走私案，讓1985年的中國充滿了詭異的氣息。一方面，經(jīng)濟(jì)開放和企業(yè)改革日漸成為全民的共識，新的變革正在各個領(lǐng)域得到鼓勵和嘗試，珠三角、蘇南和溫 州等地的民間資本正呈方興未艾之勢。加快投資、加快發(fā)展再度成為國家的主題，宏觀經(jīng)濟(jì)在沉寂數(shù)年后再度出現(xiàn)趨熱的跡象。另一方面，全民性的物質(zhì)欲望 被猛然地激發(fā)出來，擺脫貧困成為至高無上的公共理想，在這個目標(biāo)之下，對制度和道德的漠視受到默許，這同時也給那些保守的勢力提供了攻擊的機(jī)會。

從宏觀的角度來看，1985年的中國經(jīng)濟(jì)再趨過熱。這與當(dāng)時中央的貨幣政策有關(guān)，在上一年10月計劃1985年信貸規(guī)模時，國務(wù)院公布以當(dāng)年年底數(shù)字為下一年的借貸基數(shù)。于是，各專業(yè)銀行為爭信貸基數(shù)而突擊放款，結(jié)果國家信貸基金猛增，銀行日夜印鈔票，后來宣布多印了80億元，要知道，在1983年，全國的貨幣投放總量才只有90.66億元。

企業(yè)的不斷創(chuàng)建與消費(fèi)需求的增多，使得生產(chǎn)資料的短缺現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。需要指出的是，中國從改革開放的第一天起，就一直處在一種資源短缺的狀態(tài)中，這是30年來唯一沒有改變過的狀態(tài)。而對這種狀態(tài)的政策對應(yīng)，便可以看出這場改革的成長軌跡和內(nèi)在的邏輯性。跟那些無縫不鉆的民營公司相比，國營企業(yè)爭奪生產(chǎn)資料的主動性和能力顯然要弱得多，于是，國務(wù)院的智囊們便創(chuàng)造性地想出了一個“價格雙軌制”的辦法來。1985年初，國家宣布取消對企業(yè)計劃外自銷產(chǎn)品價格的限制，宣告生產(chǎn)資料的“價格雙軌制”正式形成?！緩墓_的資料看，1985年5月初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家宦鄉(xiāng)在一個題為“中國面對未來”的研討會上，首次提出“我國新經(jīng)濟(jì)體制可能是一種雙軌制”。他認(rèn)為，“在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)會出現(xiàn)集權(quán)經(jīng)濟(jì)體制與分權(quán)經(jīng)濟(jì)體制并存的時期”。這一思想得到了決策層的欣賞，也成為“雙軌制”的理論基礎(chǔ)。對于“價格雙軌制”的歷史評價，經(jīng)濟(jì)學(xué)界存在爭議。有的人認(rèn)為“雙軌制”使得國家機(jī)會主義制度化，并造成了大面積的貪污腐化……而另一些人則認(rèn)為這是一個“成功”的做法，理由是反向式的：如果不實(shí)行雙軌制，就只有兩種選擇：一是繼續(xù)計劃單軌；一是按照休克療法直接進(jìn)入市場單軌。前者沒有效率，已是確鑿的事實(shí)；但是后者卻會造成很大混亂，而且事實(shí)上引起了很多困難。原因首先在于，市場開放以后，原有經(jīng)濟(jì)格局并不能馬上改變，大量的國有企業(yè)仍然存在壟斷，那么壟斷者會利用其特權(quán)提高價格，造成市場混亂；其次，市場一放開，原來經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的很多經(jīng)濟(jì)鏈條就會斷開，使經(jīng)濟(jì)增長劇烈下滑。相比之下，雙軌制一方面保留了計劃價格，同時放開一部分市場。雖然確實(shí)滋生了很多貪污的機(jī)會，但是這種制度讓非國有經(jīng)濟(jì)得到了投資發(fā)展的機(jī)會，得到了出售產(chǎn)品的機(jī)會?！?/p>

雙軌制的意思是，一種生產(chǎn)資料存在兩種價格，一種是國家掌控的“計劃內(nèi)價格”，一種是市場化的“計劃外價格”，后者的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。這種扭曲的價格體制，其目的便是為了保護(hù)國營企業(yè)在原材料采購的優(yōu)勢。同時，國家還可以根據(jù)市場的需求量來不斷地調(diào)整計劃內(nèi)商品和計劃外商品的銷售比重，比如在1985年前后，鋼材的計劃內(nèi)與計劃外比重為78：22，煤炭為92：8，石油為83：17，水泥為64：36，食品類為59：41，服裝類為59：41，耐用消費(fèi)品為48：52。從這些比重中可以看到，國家對原材料的控制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對日用消費(fèi)商品的控制?！半p軌制”帶有鮮明的計劃經(jīng)濟(jì)特征，它在抑制價格暴漲、通貨膨脹方面起到了一定的作用，卻也在相當(dāng)長的時間內(nèi)，成為困擾民營企業(yè)成長的根本性難題。

江 蘇著名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無錫紅豆集團(tuán) 的周耀庭回憶說，“紅豆發(fā)展起來，國家從來沒有給過一公斤的柴油，一公斤的棉紗，從來沒有任何計劃內(nèi)的原料。1985年、1986年前后，紡織企業(yè)原料及其緊張，不少工廠都斷餐了，我們企業(yè)做外貿(mào)沒有棉紗，想到無錫市的部門去爭取一些?；卮甬?dāng)然是沒有，因?yàn)槟銈兪青l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不可能給一公斤棉紗。我講，國營企業(yè)是老大哥，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小弟弟，小弟弟向老大哥學(xué)習(xí) ，能不能讓紡織公司給我們一點(diǎn)兒棉紗？部門的干部回答我說：你鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小弟弟嗎？稱不上的。”

這段對話讓周耀庭銘骨難忘，20年后，在接受中央電視臺《改革開放二十年》專題采訪中，他對著鏡頭說，“國營企業(yè)是老大哥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是小弟弟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是私生子。那個時候，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的是私生子的待遇?！?/p>

“私生子”的說法，難聽了一點(diǎn)，但卻是一個明擺著的事實(shí)。為了嚴(yán)厲執(zhí)行雙軌制，保護(hù)體制內(nèi)的國營企業(yè)，3月，國務(wù)院還發(fā)出了一個嚴(yán)厲的禁令：重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的批發(fā)業(yè)務(wù)，只能由國營單位經(jīng)營，不準(zhǔn)套購就地轉(zhuǎn)手加價倒賣，不準(zhǔn)倒賣計劃供應(yīng)票證，不準(zhǔn)任意提價，不準(zhǔn)以任何形式索取額外收入，對投機(jī)倒把者，要堅決制止嚴(yán)厲打擊。

如此明確而峻厲的禁令，能嚇著一些膽小的，卻不能絲毫遏制那些背景強(qiáng)硬的冒險者，相反，倒使冒險的利潤空間變得越來越大。后來發(fā)生的現(xiàn)實(shí)便是，“價格雙軌制”直接滋養(yǎng)了“倒?fàn)斀?jīng)濟(jì)”的繁榮。那些有著政府背景和資源的人或公司，按國家計劃價格將緊俏生產(chǎn)資料買進(jìn)，又按照市場價格將之賣出，賺取差價。《經(jīng)濟(jì)日報》曾報道這樣一個實(shí)例：國營的內(nèi)蒙古赤峰金屬材料公司從一家鋁鋅礦以每噸3714元的計劃內(nèi)價格購得500噸鋅錠，然后以每噸6500元的價格就地倒賣給廣東公司，后者再將之倒賣三次，價格提高到每噸7000元，最后仍由金屬材料公司買回，挑撥給國營的赤峰電線廠。鋅錠原地不動，從中倒騰的倒?fàn)斮嵙藗€大飽，國營的礦廠、金屬材料公司和電線廠無一例外地都成了買單人。

正是由于倒?fàn)攤兊牟焙汀胺ㄑ弁ㄌ臁?，使得各種國家統(tǒng)配物資以各種形式，通過各種渠道流向市場，國家指令性計劃徹底失去了嚴(yán)肅性。在執(zhí)行“價格雙軌制”的年份里，國家統(tǒng)配物資從來沒有完成向國家供貨的合同，那些規(guī)規(guī)矩矩、遵守國家調(diào)控計劃的國營企業(yè)反倒成為最大的受害者。在這個意義上，得益于這種畸形價格制度的倒?fàn)旊A層是壓垮計劃經(jīng)濟(jì)的最后一根稻草。

據(jù)估算，雙軌制給中國經(jīng)濟(jì)帶來的直接損失每年至少在11000億元以上，占GDP的9%，與不少年份的中國經(jīng)濟(jì)增長速度基本持平。據(jù)學(xué)者胡 和立的研究報告顯示，僅在1988年，全國控制商品的價差總額就超過1500億元，加上銀行貸款的利差和進(jìn)口所用牌價外匯的匯差，三項(xiàng)合計價差達(dá)3500億元以上，約占當(dāng)年國民收入的30%，其中70%左右流入私人腰包。

盡管享受到了“價格雙軌制”的保護(hù)，國營企業(yè)仍然在體制內(nèi)掙扎，這真是一個從經(jīng)營活動到心態(tài)觀念都備受煎熬的過程。