四、宋代兵役制度與國(guó)防弱點(diǎn)

宋代軍隊(duì)分兩種，一稱禁軍，一稱廂軍。宋代兵制算是中國(guó)歷史上最壞的兵制了，然而也有其因緣來(lái)歷，我們?nèi)圆荒苓^(guò)分來(lái)責(zé)備宋人。在唐末五代時(shí)，藩鎮(zhèn)驕橫，兵亂頻仍，當(dāng)時(shí)社會(huì)幾乎大家都當(dāng)兵，讀書人像要沒(méi)有了。開(kāi)頭軍隊(duì)還像樣，以后都變成了老弱殘兵。軍隊(duì)不能上陣打仗，便把來(lái)像罪犯般當(dāng)勞役用。其時(shí)凡當(dāng)兵的，都要面上刺花字，稱為配軍，防他逃跑。如《水滸傳》里的宋江 武松一類人，臉上刺了字，送到某地方軍營(yíng)中當(dāng)兵做苦工，人家罵他賊配軍，這是遠(yuǎn)從五代起，直到宋朝，沒(méi)有能徹底改。這樣的軍隊(duì)，當(dāng)然沒(méi)有用。其實(shí)這些軍隊(duì)，在漢是更役，在唐則是庸。而宋代之所謂役，在漢代卻是地方自治之代表。此種轉(zhuǎn)變，極不合理。只因積重難返，宋太祖也只能在這種軍隊(duì)中挑選一批精壯的，另外編隊(duì)，就叫禁軍。禁軍的挑選，身長(zhǎng)體重都有規(guī)定，起先用一個(gè)活的兵樣，后來(lái)用木頭做成一人樣子，送到各地方各隊(duì)伍，合這標(biāo)準(zhǔn)的，就送中央當(dāng)禁軍。因此禁軍比較像樣。不合這標(biāo)準(zhǔn)的，留在地方作廂軍。廂是城廂之義，廂軍是指駐在各地方城廂的。這些兵，并不要他們上陣打仗，只在地方當(dāng)雜差。地方政府有什么力役，就叫他們做。照理，宋代開(kāi)國(guó)第一件該做的事，便是裁兵復(fù)員，而宋代卻只照上面所說(shuō)的這樣裁，至于復(fù)員則始終復(fù)不了。這也因宋代得天下，并未能真?zhèn)€統(tǒng)一了全國(guó)，他們的大敵遼國(guó)，已經(jīng)先宋立國(guó)有了五十多年的歷史。所謂燕云十六州，早被石敬瑭割贈(zèng)遼人。當(dāng)時(shí)察哈爾、熱河、遼寧乃及山西、河北的一部分疆土，都在遼人手里。北方藩籬盡撤，而宋代又建都開(kāi)封，開(kāi)封是一片平地，豁露在黃河邊。太行山以東盡是個(gè)大平原，騎兵從北南下，三幾天就可到黃河邊。一渡黃河，即達(dá)開(kāi)封城門下。所以宋代立國(guó)時(shí)沒(méi)有國(guó)防的。倘使能建都洛陽(yáng)，敵人從北平下來(lái)，渡了河，由現(xiàn)在的隴海線向西，還需越過(guò)鄭州一帶所謂京索之山，勉強(qiáng)還有險(xiǎn)可守。若從山西邊塞南下，五臺(tái)山雁門關(guān)是那里的內(nèi)險(xiǎn)，可算得第二道國(guó)防線。要一氣沖到黃河邊，還不容易。所以建都洛陽(yáng)還比較好。若能恢復(fù)漢唐規(guī)模，更向西建都西安，那當(dāng)然更好。但宋太祖為何不建都洛陽(yáng)西安，而偏要建都開(kāi)封呢？這也有他的苦衷。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)防線早經(jīng)殘破，燕云失地未復(fù)，他不得不養(yǎng)兵。養(yǎng)兵要糧食，而當(dāng)時(shí)的軍糧，也已經(jīng)要全靠長(zhǎng)江 流域給養(yǎng)。古代所謂大河中原地帶，早在唐末五代殘破不堪，經(jīng)濟(jì)全賴南方支持。由揚(yáng)州往北有一條運(yùn)河，這不是元以后的運(yùn)河，而是從揚(yáng)州往北沿今隴海線西達(dá)開(kāi)封的，這是隋煬帝以來(lái)的所謂通濟(jì)渠。米糧到了開(kāi)封，若要再往洛陽(yáng)運(yùn)，那時(shí)汴渠已壞。若靠陸路運(yùn)輸，更艱難，要浪費(fèi)許多人力物力。宋代開(kāi)國(guó)，承接五代一般長(zhǎng)期混亂黑暗殘破的局面，沒(méi)有力量把軍糧再運(yùn)洛陽(yáng)去，長(zhǎng)安一片荒涼，更不用提。為要節(jié)省一點(diǎn)糧運(yùn)費(fèi)用，所以遷就建都在開(kāi)封。宋太祖當(dāng)時(shí)也講過(guò)，將來(lái)國(guó)家太平，國(guó)都還是要西遷的。

在當(dāng)時(shí)本有兩個(gè)國(guó)策，一是先打黃河北岸，把北漢及遼打平了，長(zhǎng)江 流域就可不打自下。這個(gè)政策是積極進(jìn)取的，不過(guò)也很危險(xiǎn)。假使打了敗仗，連退路都沒(méi)有。一個(gè)是先平長(zhǎng)江 流域，統(tǒng)一了南方，再打北方，這個(gè)政策比較持重穩(wěn)健。宋太祖采了第二策，先平南方，卻留著艱難的事給后人做。所以宋太祖臨死，聽(tīng)他母親話，傳位他弟弟趙匡義，這是宋太宗。太宗即位，曾兩次對(duì)遼親征，但都打了敗仗。一次是在今北平西直門外直去西山頤和園的那條高粱河邊上交 戰(zhàn)，這一仗打敗，他自己中了箭，回來(lái)因創(chuàng)死了。在歷史上，這種事是隱諱不講的。只因宋代開(kāi)國(guó)形勢(shì)如此，以后就不能裁兵，不能復(fù)員，而同時(shí)也不敢和遼國(guó)再打仗。因?yàn)橐蚓椭荒軇伲荒軘?。敗了一退就到黃河邊，國(guó)本就動(dòng)搖。在這種情形下，宋代就變成養(yǎng)兵而不能打仗，明知不能打仗而又不得不養(yǎng)兵。更奇怪的，養(yǎng)了兵又不看重他們，卻來(lái)竭力提倡文治。這也未可厚非，宋代就因刻意提倡文治，才把晚唐五代一段中國(guó)歷史的逆流扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了。在宋人只想把這些兵隊(duì)來(lái)抵御外患，一面提倡文治，重文輕武，好漸漸裁抑軍人跋扈，不再蹈唐末五代覆轍。因此上養(yǎng)兵而愈不得兵之用，以后就愈養(yǎng)愈多?！端疂G傳》說(shuō)林沖是八十三萬(wàn)禁軍教頭，實(shí)際上太祖開(kāi)國(guó)時(shí)只有二十萬(wàn)軍隊(duì)，太宗時(shí)有六十六萬(wàn)，到仁宗時(shí)已經(jīng)有了一百二十五萬(wàn)。所以王荊公變法行新政，便要著手裁兵。裁兵的步驟，是想恢復(fù)古代民兵制度，來(lái)代替當(dāng)時(shí)的傭兵。但民兵制度，急切未易推行到全國(guó)，遂有所謂保甲制，先在黃河流域一帶試行。保甲就是把農(nóng)民就地訓(xùn)練，希望臨時(shí)需要，可以編成軍隊(duì)，而又可免除養(yǎng)兵之費(fèi)。

論到募兵制，本來(lái)也非全要不得。在某種地方某種情形下，募兵也很有用。但須有一確定的敵人做目標(biāo)，而且非打不可，在幾年內(nèi)，定要把敵人解決，在這種情形下，募兵可以刻意訓(xùn)練，及鋒而試，或許比全國(guó)皆兵制還好些。東晉的北府兵便是募兵，也曾建了奇功。但宋代的國(guó)防精神是防御性的，不敢主動(dòng)攻擊，用意始終在防守。把募兵制度與長(zhǎng)期的防守政策相配合，這卻差誤了。一個(gè)士兵募了來(lái)，輕易不脫行伍，直養(yǎng)到六十歲，還在軍隊(duì)里，其間只有二十歲到三十歲這十年可用。三十歲到六十歲這三十年，他已老了。而且在軍伍十年，精神也疲了。這樣的軍隊(duì)，有名無(wú)實(shí)，于是只有再招新的。因此軍隊(duì)愈養(yǎng)愈多，紀(jì)律又不好。隊(duì)伍多了，雖不易捍御外侮，卻很能引起內(nèi)亂。宋人最怕唐末五代以來(lái)的驕兵悍卒，但宋代依然是兵驕卒悍。國(guó)家不能不給他們待遇，而且須時(shí)時(shí)加優(yōu)，否則就要叛變。政府無(wú)奈何，加意崇獎(jiǎng)文人，把文官地位提高，武官地位抑低。節(jié)度使閑來(lái)沒(méi)事做，困住在京城，每年冬天送幾百斤薪炭，如是種種，把他們養(yǎng)著就算。養(yǎng)了武的又要養(yǎng)文的，文官數(shù)目也就逐漸增多，待遇亦逐漸提高。弄得一方面是冗兵，一方面是冗吏，國(guó)家負(fù)擔(dān)一年重過(guò)一年，弱了轉(zhuǎn)貧，貧了更轉(zhuǎn)弱，宋代政府再也扭不轉(zhuǎn)這形勢(shì)來(lái)。

在宋太祖時(shí)，因防兵卒驕惰，又規(guī)定禁軍分番戍守之制。地方兵廂軍是擺著無(wú)用的，各邊防守，全須派中央禁軍去。但亦不讓其久戍，譬如今年戍河北的，隔一年調(diào)中央，又隔些時(shí)再調(diào)到山西。這又與漢唐戍兵退役不同。宋代是沒(méi)有退役的，不在邊防，即在中央，仍是在行伍中。如是則一番調(diào)防，在軍人只感是一番勞動(dòng)，因此又要多送他們錢。因此宋代雖連年不打仗，而經(jīng)費(fèi)上則等于年年動(dòng)員，年年打仗。軍隊(duì)老是在路上跑，并且又把將官和軍隊(duì)分開(kāi)了，軍隊(duì)一批批調(diào)防，將官還是在那里不動(dòng)。如是則兵不習(xí) 將，將不習(xí) 兵。這也是怕軍人擁兵自重，然而緩急之際，兵將不相習(xí) ，也難運(yùn)用。所以整個(gè)宋代，都是不得不用兵，而又看不起兵，如何叫武人立功？宋代武將最有名的如狄青，因其是行伍出身，所以得軍心，受一般兵卒之崇拜，但朝廷又要提防他要做宋太祖第二，又要黃袍加身，于是立了大功也不重用，結(jié)果宋代成為一個(gè)因養(yǎng)兵而亡國(guó)的朝代。

然而宋代開(kāi)國(guó)時(shí)，中國(guó)社會(huì)承襲唐末五代，已飽受軍人之禍了，所以宋代自開(kāi)國(guó)起就知尚文輕武。宋太祖臨死有遺囑告訴他后人說(shuō)：你們子孫相傳，絕對(duì)不能殺一個(gè)讀書人。他們牢守此家訓(xùn)，都知尊重文臣士大夫。直到南宋，還是守著不殺士大夫的遺訓(xùn)。豈止不殺，宋王室實(shí)在是懂得優(yōu)獎(jiǎng)文人的。因此過(guò)了百十年，能從唐末五代如此混亂黑暗的局面下，文化又慢慢地復(fù)興。后代所謂宋學(xué)——又稱理學(xué)，就是在宋興后百年內(nèi)奠定基礎(chǔ)的。這一輩文人，都提倡尊王攘夷，明夷夏之分，又提倡歷史傳統(tǒng)，所以中國(guó)還能維持，開(kāi)辟出自宋以下的下半部中國(guó)史，一直到現(xiàn)在。正因宋代人那樣尚文輕武，所以好鐵不打釘，好男不當(dāng)兵的話頭，也就從那時(shí)傳下來(lái)。我們今天從歷史上平心評(píng)論，只能說(shuō)宋代人為了補(bǔ)救唐代人的毛病，而并沒(méi)有完全把毛病糾正過(guò)來(lái)，我們卻不能請(qǐng)怪宋人。須知有許多毛病，還該怪唐代人。唐代窮兵黷武，到唐玄宗時(shí)，正像近代所謂的帝國(guó)主義，這是要不得的。我們只能說(shuō)羅馬人因?yàn)橥菩械蹏?guó)主義而亡國(guó)，并且從此不再有羅馬。而中國(guó)在唐代窮兵黷武之后仍沒(méi)有垮臺(tái)，中國(guó)的歷史文化依然持續(xù)，這還是宋代人的功勞。我們不能因他太貧太弱，遂把這些艱苦一并抹殺。

再說(shuō)到國(guó)防資源問(wèn)題，這也是宋代一個(gè)最大的缺憾。中國(guó)的地理形勢(shì)，到了黃河流域，就是大平原。一出長(zhǎng)城，更是大平原。所以在北方作戰(zhàn)，一定得要騎兵。而中國(guó)之對(duì)付北方塞外敵人，更非騎兵不可。而騎兵所需的馬匹，在中國(guó)只有兩個(gè)地方出產(chǎn)。一在東北，一在西北。一是所謂薊北之野，即今熱察一帶。一是甘涼河套一帶。一定要高寒之地，才能養(yǎng)好馬。養(yǎng)馬又不能一匹一匹分散養(yǎng)，要在長(zhǎng)山大谷，有美草，有甘泉，有曠地，才能成群養(yǎng)，才能為騎兵出塞長(zhǎng)途追擊之用。而這兩個(gè)出馬地方，在宋初開(kāi)國(guó)時(shí)，正好一個(gè)被遼拿去，一個(gè)被西夏拿去，都不在中國(guó)手里。與馬相關(guān)聯(lián)的尚有鐵，精良的鐵礦，亦都在東北塞外，這也是宋代弱征之一。王荊公行新法，一面想訓(xùn)練保甲，一面又注意到養(yǎng)馬。但在中國(guó)內(nèi)地養(yǎng)馬不方便，據(jù)當(dāng)時(shí)人估計(jì)，養(yǎng)一匹馬所需的土地，拿來(lái)種田，可以養(yǎng)活二十五個(gè)人，這是在農(nóng)業(yè)社會(huì)里要準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)一大缺點(diǎn)。王荊公不得已，定出保馬政策，讓民間到政府領(lǐng)馬養(yǎng)。把馬寄養(yǎng)在私家，一匹一匹分散養(yǎng)，平時(shí)民間可以利用領(lǐng)養(yǎng)之馬，遇到戰(zhàn)爭(zhēng)需要，在臨時(shí)集合。這種事，民間當(dāng)然情愿做，領(lǐng)一匹馬來(lái)，平時(shí)作牲口用，卻不曉得馬在溫 濕地帶飼養(yǎng)不易，很容易生病死亡。但馬死了要賠錢，于是農(nóng)民把養(yǎng)馬看作苦事。政府卻要挨派，于是保馬變成一秕政。其實(shí)這一方法，縱使推行有效，遇到戰(zhàn)事，一群羸弱之馬，也未必真有用。在這一制度上，也可告訴我們宋代國(guó)防上所遭遇的大難題。

再說(shuō)當(dāng)時(shí)長(zhǎng)城內(nèi)險(xiǎn)，自居庸關(guān)到山海關(guān)一帶，都已在遼人手里，遼人倘向南沖來(lái)，又怎樣辦呢？真宗時(shí)澶淵之盟，即由此形勢(shì)下逼成。自宋遼兩國(guó)講和以后，宋朝的國(guó)防形勢(shì)是很可憐的。兩國(guó)既不正式開(kāi)戰(zhàn)，中國(guó)人也不好正式布置邊防。只獎(jiǎng)勵(lì)民間種水田，多開(kāi)渠道，于渠旁多植榆楊。萬(wàn)一打仗，可以做障礙，稍稍抵御遼人之大隊(duì)騎兵。這可說(shuō)是無(wú)法中的辦法。這真是極頂可憐的辦法。但這辦法縱可憐，遼人也懂得，還是時(shí)時(shí)不許中國(guó)開(kāi)溝渠，種水田。又在冬令時(shí)，放隊(duì)四出小掠，把中國(guó)邊境農(nóng)村燒殺破殘了，讓中國(guó)永久不能有沿邊的防御線，他們可以隨時(shí)入侵，如是威脅著中國(guó)只好保持和議。算只有山西一面，太原向北，還有一道雁門關(guān)內(nèi)險(xiǎn)，這就是楊家將楊老令公楊六郎等守御的一條線。不過(guò)這是次要的一線，主要的還是在河北。此線無(wú)險(xiǎn)可守，主要的國(guó)防線算是拒馬河，亦在涿州附近，這是宋代中國(guó)不得已的一條可憐的國(guó)防線。由此一退下來(lái)，就直扣首都開(kāi)封之國(guó)門。再退始是淮南北丘陵地帶，漸漸和黃河流域中原大平原不同。至于過(guò)了長(zhǎng)江 ，形勢(shì)更不同。所以南宋還能守江 淮。這是宋代國(guó)防上的先天弱點(diǎn)，我們也不能一一怪宋人。自然，宋代弱能出一個(gè)大有為之主，就國(guó)防根本條件論，只有主動(dòng)地以攻為守，先要大大地向外攻擊，獲得勝利，才能立國(guó)，才能再講其他制度?，F(xiàn)在是以防御來(lái)保國(guó)家，而且是一種劣勢(shì)的防御，遲早總要失敗，再遷就這一形勢(shì)來(lái)決定其他制度，自該無(wú)一是處了。其實(shí)中國(guó)自古立國(guó)，也沒(méi)有不以戰(zhàn)斗攻勢(shì)立國(guó)的。秦始皇帝的萬(wàn)里長(zhǎng)城，東起大同江 ，西到甘肅蘭州黃河鐵橋，較之宋代這一條拒馬河，怎好相提并論呢？況且縱使是萬(wàn)里長(zhǎng)城，也該采用攻勢(shì)防御。所以終于逼出漢武帝的開(kāi)塞出擊。宋代軍隊(duì)又完全用在消極性的防御上，這固然是受了唐代的教訓(xùn)深，才矯枉過(guò)正至于如此。進(jìn)不可攻，退不可守，兵無(wú)用而不能不要兵，始終在國(guó)防無(wú)辦法狀態(tài)下支撐。幸而還是宋代人特別重視讀書人，軍隊(duì)雖未整理好，而文治方面仍能復(fù)興，以此內(nèi)部也還沒(méi)有出什么大毛病。其大體得失如是。?

·政治制度史錢穆《中國(guó)歷代政治得失》