三、明代賦稅制度

明代經(jīng)濟(jì)方面，講起來(lái)很瑣碎。關(guān)于制度，無(wú)甚特創(chuàng)，此刻不擬再多講。自明迄清，國(guó)家對(duì)于賦役，都有一種重要的冊(cè)籍，名叫黃冊(cè)和魚(yú)鱗冊(cè)。黃冊(cè)是登記戶口的，魚(yú)鱗冊(cè)是登記田畝的。直到清代后期一百多年間，黃冊(cè)沒(méi)有了，戶口很久不調(diào)查，但魚(yú)鱗冊(cè)則相沿至今，縱有許多改進(jìn)，但依然還是明代創(chuàng)制傳下。這是值得提及的。黃冊(cè)以戶為主，每十年更定一次，凡四本。一上戶部，三份分送布政司府縣。冊(cè)上詳具舊管新收開(kāi)除實(shí)在之?dāng)?shù)，為四柱式。所謂以戶為主者，如某戶有田百畝，或賣(mài)去二十畝，則造冊(cè)曰舊管百畝，今賣(mài)，當(dāng)開(kāi)除戶下田二十畝，彼買(mǎi)者新收二十畝，而此戶實(shí)在則止八十畝。這是專據(jù)某都某家之一戶來(lái)登記的。如買(mǎi)者乃別都人，則立為子戶，登記于買(mǎi)田人戶圖中，逐項(xiàng)注清楚。此項(xiàng)造冊(cè)制度，一看像麻煩，其實(shí)在當(dāng)時(shí)，本兼有限民名田之義。好使兼并之風(fēng)，不易隨便滋長(zhǎng)。但此項(xiàng)黃冊(cè)，積久弊生，便多變亂了。如有一豪家，置田萬(wàn)頃，他的田畝，侵人別都的太多了，便會(huì)有人想法變亂黃冊(cè)，把新收隨便挪移成舊管，來(lái)遷就此種兼并之惡風(fēng)。又黃冊(cè)規(guī)定以一百十戶為一里，推擇其中丁糧多者十戶為長(zhǎng)，余百戶分十甲，一甲分十戶。歲役里長(zhǎng)一人，甲首一人，董理此一里一甲之事。主要在替政府主管催征。但兼并之風(fēng)既盛，大戶千畝也是一里長(zhǎng)，小戶三十畝也是一里長(zhǎng)，則小戶更非蕩家破產(chǎn)不可了。

我們只看明代黃冊(cè)制度，便可由此想像唐代的賬籍制度，在他們初創(chuàng)法時(shí)是各有一番精密懇切的用意的。但時(shí)間隔久了，便弊端叢生。最先是由人運(yùn)用那項(xiàng)制度來(lái)遷就那弊端，最后是那項(xiàng)制度無(wú)法保留，只有根本舍棄了來(lái)另立新制度。

其次講到魚(yú)鱗冊(cè)，遠(yuǎn)在宋代已開(kāi)始有了的。但到明代，此項(xiàng)圖冊(cè)，才為政府普遍使用，而成為一制度。黃冊(cè)以戶為主，魚(yú)鱗冊(cè)以土田為主，當(dāng)時(shí)亦稱魚(yú)鱗圖。每縣以四境為界，每鄉(xiāng)每都亦如之。田地以丘相挨，如魚(yú)鱗然，故稱魚(yú)鱗圖。圖中田地，或官有?；蛎裼校蚴歉咛?，或是污田，或埂或瘠，或山或蕩，都詳細(xì)注明，并添注上業(yè)主的姓名。其有田地賣(mài)買(mǎi)，則一年一注。人戶縱然流動(dòng)，田地則一定不移。因此，當(dāng)時(shí)人稱為以田為母，以人為子，子依于母，親切可據(jù)。我們?nèi)艟忘S冊(cè)魚(yú)鱗冊(cè)這兩種冊(cè)子來(lái)細(xì)想當(dāng)時(shí)創(chuàng)立此項(xiàng)制度之用心，實(shí)有未可厚非的。在此項(xiàng)冊(cè)子上，不僅便利了政府收租的手續(xù)，而且實(shí)在是不便于民間之兼并的。但若論歷史大趨勢(shì)，自唐代兩稅制以來(lái)，政府方面，究竟是只顧慮在政府自身的財(cái)政上如何圖謀征租手續(xù)之方便，而再不能在經(jīng)濟(jì)理論上來(lái)努力社會(huì)民眾方面土地制度之建立。此中原因，一則由于兩漢以下，地方行政規(guī)模日趨簡(jiǎn)窳陋，無(wú)法注意到此等大政策。再則自中唐以下，社會(huì)上大門(mén)第勢(shì)力全歸消失，畸零割碎的小戶農(nóng)田，全歸政府直轄，征收租稅的手續(xù)，更麻煩了，于是不得不在這上面盡力想方法。而民間的舞弊取巧，則層出不窮，上面立一法，下面即跟隨著這一法來(lái)作弊 生巧。自從有了魚(yú)鱗冊(cè)，民間即在魚(yú)鱗冊(cè)上想花樣，如當(dāng)時(shí)所謂飛灑詭寄之類(lèi)，一切作弊 的花樣，一時(shí)也說(shuō)不盡。因此，冊(cè)上的田地四至，縱然是準(zhǔn)確，而業(yè)主花名，則依然可以混淆，到底則仍變?yōu)橐还P糊涂賬。遠(yuǎn)在嘉靖以前，實(shí)際上明代的魚(yú)鱗冊(cè)，也早等于廢棄了。

其次要講到明代的一條鞭法。所謂一條鞭，是把民間差役雜項(xiàng)，一并歸人田賦項(xiàng)下，計(jì)畝征銀，以求手續(xù)之簡(jiǎn)便。這一法，早在宣宗宣德年間，已有人在長(zhǎng)江 下游東南一帶試行過(guò)，此后逐漸推行到全國(guó)。在世宗嘉靖、穆宗隆慶時(shí)，是明代一條鞭法最盛行時(shí)期。但此制也如宋代的免役法一樣，雖在南方覺(jué)得是便利，但在北方則各處深感不便，反對(duì)甚烈。實(shí)際上，一條鞭法經(jīng)歷時(shí)期也并不久，便紊亂了，并不能完全遵照那法制來(lái)推行。

我們上面講了明代的黃冊(cè)魚(yú)鱗冊(cè)和一條鞭法，卻有一層重要之點(diǎn)，值得再提出。我常說(shuō)，任何一項(xiàng)制度之成立與推行，決不是孤立的，它必然須和同時(shí)其他幾項(xiàng)制度相配合，它必然會(huì)受其他某幾項(xiàng)制度之牽動(dòng)和影響。循此推說(shuō)，任何一時(shí)期的各項(xiàng)制度，必然會(huì)互相配合，互相牽動(dòng)影響，而形成一整套。即就土地制度和租稅制度論，此兩項(xiàng)制度之互相配合，及其互相牽動(dòng)影響之處特別大。春秋時(shí)代的井田制，這是后代中國(guó)人理想的土地制度之范本。但即因當(dāng)時(shí)貴族階級(jí)為求便利稅收制度之簡(jiǎn)化，而終于把此井田制度破壞了。北魏時(shí)代的均田制，也必先有三長(zhǎng)制的整理戶口冊(cè)籍作準(zhǔn)備。唐代的租庸調(diào)制，也因于當(dāng)時(shí)賬籍制度之淆亂而不可再行使。自唐代兩稅制以下，因于種種實(shí)際困難，逼得政府只在稅收制度上著眼用心，而把整頓土地制度這一重要理想放棄了。但即就稅收制度這一項(xiàng)而論，自唐代制定兩稅制以下，依然要遇到種種困難。明代的黃冊(cè)和魚(yú)鱗冊(cè)，依然如唐代之賬籍般，終于年深日積之下而弊病叢生，而淆亂不清了。這又牽涉到地方政府即州縣衙門(mén)的各項(xiàng)組織與其行政效能而受甚深之影響。而且也不盡在地方政府之組織與其行政效能上，而又得牽連及于地方自治的種種情況之不同。因此又必然牽連到各時(shí)代的社會(huì)形態(tài)。如春秋時(shí)代有封建貴族，東漢以下至中唐時(shí)期有大門(mén)第，晚唐以下迄于宋明，社會(huì)大門(mén)第全消失了。農(nóng)戶散漫，全成一新形態(tài)。這些都為了解中國(guó)歷史上田賦制度種種演變所必須牽連論及的有關(guān)系的各要點(diǎn)。于此我們可以想像，我們今天若要再提出一項(xiàng)土地制度之整理，及新規(guī)劃，其勢(shì)仍會(huì)牽連及于其他一切制度之如何相互配搭，以及與社會(huì)上一般情狀之如何真實(shí)適合的這一問(wèn)題上。我們此刻來(lái)講歷史上的各項(xiàng)制度得失，正要我們了解一項(xiàng)新制度之成立和推行，其條件是如何的復(fù)雜，其考慮是該如何的周詳?shù)摹?/p>