二、清代的部族政權(quán)

西方人講政治，一定先要講主權(quán)。他們的政治思想，很多是建立在主權(quán)觀念上。所以西方有神權(quán)、王權(quán)、民權(quán)的分法，到現(xiàn)在便是國(guó)家主權(quán)在民眾。中國(guó)講政治，一向不討論主權(quán)在哪里。譬如說(shuō)明代的政治主權(quán)在哪里？這種思想，中國(guó)很少見(jiàn)。中國(guó)人講政治，一向看重在職責(zé)。只論政府該做些什么事？它的責(zé)任該是些什么？它盡了職沒(méi)有？而并不講主權(quán)在哪里。主權(quán)的背后，則是一種自由 意志。譬如這一只茶杯，若說(shuō)主權(quán)屬于我，便是我可自由 使用此茶杯。這是權(quán)利，非道義。若不論主權(quán)而論職責(zé)，職責(zé)所在，應(yīng)有盡力踐行之道義，便無(wú)所謂自由 。這是雙方政治思想上一絕大的歧義?，F(xiàn)在我們不妨照西方人的思路來(lái)略一講述中國(guó)歷史上的政治主權(quán)究竟在哪里。我們依照歷史現(xiàn)實(shí)看，像中國(guó)這樣大的一個(gè)國(guó)家，它的政治主權(quán)，不可能操在一個(gè)人手里。若有一個(gè)人把這主權(quán)操在手，因國(guó)家太大了，他難得掌握住。故掌握政權(quán)者，一定得是集體的。譬如西方吧！神權(quán)有宗教團(tuán) 體支持。王權(quán)有一般貴族支持。俄國(guó)的沙皇，有許多貴族家庭擁護(hù)。法國(guó)大革命以前，也有很多貴族在支持其皇權(quán)。所以皇權(quán)政治，或者把此權(quán)分掌在貴族，或者把此權(quán)分掌在軍人，我們可以說(shuō)，一種是貴族政權(quán)，一種是軍人政權(quán)，而往往這兩者間又不容易區(qū)分。因?yàn)橘F族大半都是軍人，軍人掌權(quán)，也就成為貴族了。今天共產(chǎn)黨 批評(píng)西方民主 政治是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，當(dāng)然英美社會(huì)上有許多工商大資本家都在擁護(hù)這政權(quán)。而共產(chǎn)黨 自身則稱為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 。以上所說(shuō)，神權(quán)皇權(quán)資產(chǎn)階級(jí)乃及無(wú)產(chǎn)階級(jí)，只要說(shuō)到政權(quán)，則全是集體來(lái)掌握?？墒俏覀冎袊?guó)歷史從漢代起，就不能叫皇權(quán)，因皇帝一個(gè)人不可能掌握一個(gè)國(guó)家的大權(quán)。也不能說(shuō)它是貴族政權(quán)，因自漢代起，已沒(méi)有顯然的貴族。說(shuō)是軍人政權(quán)嗎？我們也看不出漢政府以下，是由軍人掌握的。說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)嗎？中國(guó)一向沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)。所以若說(shuō)政權(quán)，則中國(guó)應(yīng)該是一種士人政權(quán)，政府大權(quán)都掌握在士——讀書人手里，從漢到明都如此。而在考試制度下，讀書人跑入政府，也有種種規(guī)定。在制度規(guī)定上，是絕沒(méi)有世襲特權(quán)的。因此中國(guó)社會(huì)上的讀書人，士，只是一種流品，而不成為階級(jí)?，F(xiàn)在再問(wèn)中國(guó)政治何以特地會(huì)發(fā)展出這一種制度來(lái)，把政權(quán)交 付給一輩讀書人，士，而存心防止貴族軍人與富人窮人的一切專政 呢？這便該進(jìn)一步說(shuō)到中國(guó)的政治理想之重職責(zé)而不重主權(quán)之一點(diǎn)上。此屬政治思想的范圍，但制度與思想實(shí)為一體之兩面，故附帶在此述及了。

現(xiàn)在再說(shuō)中國(guó)歷史上的政治傳統(tǒng)，雖說(shuō)是一種士人政權(quán)，也不能無(wú)變態(tài) 。在中國(guó)整部歷史中，除士人政權(quán)外，常有一種特殊的政權(quán)，我此刻則稱之為部族政權(quán)。所謂部族政權(quán)者，便是把政權(quán)掌握在某一個(gè)部族的手里，這便是中國(guó)歷史上的異族政權(quán)了。譬如蒙古人滿洲人跑進(jìn)中國(guó)，也不是元清兩代每一個(gè)皇帝個(gè)人能掌握整個(gè)政權(quán)的。在此兩代，其政權(quán)之后面，有蒙古滿洲全體部族在擁護(hù)此政權(quán)。于是蒙古人滿洲人便是此一政權(quán)中之特殊階級(jí)或特殊分子了。此種政權(quán)，我們則稱之為部族政權(quán)。不論蒙古也好，滿洲也好。他們都想拿一個(gè)部族來(lái)控制政府，掌握政權(quán)。這種政權(quán)，當(dāng)然是私心的，所以這一種政權(quán)下之一切措施，便不好算是政治制度，而只好算是一種法術(shù)，一種控制此政權(quán)之手段。若說(shuō)從來(lái)中國(guó)的讀書人便全懷私心，要由他們來(lái)控制整個(gè)國(guó)家，這些話便無(wú)根據(jù)。因?yàn)樽x書人在社會(huì)上并不是一個(gè)顯然的集團(tuán) ，像滿洲人蒙古人般。毋寧可說(shuō)是在政治制度下來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)讀書人，扶植讀書人，而非社會(huì)上有一種特定的讀書人來(lái)攘竊政權(quán)而存心把持它。只從東漢末年起，讀書人形成門第，此后魏晉南北朝，我們也可說(shuō)這時(shí)期是一種門第政權(quán)，當(dāng)時(shí)的政權(quán)差不多全操在大門第手里。但在當(dāng)時(shí)，實(shí)也沒(méi)有特許門第來(lái)控制政權(quán)的制度。在當(dāng)時(shí)制度上，則仍只是要把政權(quán)托付給讀書人。但在社會(huì)情勢(shì)下，則讀書人全出于門第，因此門第在政治上便占了權(quán)。此乃一種社會(huì)趨勢(shì)，政治積習(xí) ，而當(dāng)時(shí)制度卻也沒(méi)有特地用心用力來(lái)矯正它，如此而已。一到唐代，公開考試，把政權(quán)再開放，于是門第推翻，仍回復(fù)到士人政權(quán)的舊傳統(tǒng)。今天我們則要講全民政權(quán)，國(guó)家主權(quán)應(yīng)在全體民眾，這也可說(shuō)是我們的理想。但若要真待全體民眾集合起來(lái)掌握政權(quán)，這事還是不可能。這里面仍不免或以資產(chǎn)階級(jí)為中心，或以知識(shí)分子為中心，或再有別的新方法，來(lái)代表著全民。如共產(chǎn)黨 主張有無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 ，即其中之一例。若真要由全體民眾來(lái)掌握政權(quán)，這僅是一理論。今天西方民主 國(guó)家的政權(quán)，說(shuō)他們是代表全民的，則中國(guó)歷史上的讀書人，也何嘗不可說(shuō)是代表著全民。讀圣賢書，講修齊治平之道，由國(guó)家加以考試，量才錄用，此輩讀書人的意見(jiàn)，就可以代表全民，這是中國(guó)的理論。此刻西方則必待大家選舉，中國(guó)人則用一種公開的考試制度，這是方法的不同。雙方的理想，何嘗不同在想法挑選出可以代表全體民眾的人來(lái)組織政府掌握政權(quán)呢？若照此說(shuō)法，則中國(guó)歷史上的政權(quán)，早就開放了，所以中國(guó)人一向便不討論政府主權(quán)該何屬。西方政府的開放政權(quán)來(lái)得遲，因此他們老是在爭(zhēng)執(zhí)政權(quán)該不在你們而該在我們，該不在皇室而該在民眾，這是近代西方政治思想上偏重主權(quán)論之所由來(lái)。中國(guó)歷史里的傳統(tǒng)政權(quán)，據(jù)我上面歷次所講，早已不在皇帝了?；实蹅€(gè)人，并不能掌握政權(quán)，僅至明代廢了宰相以后，皇帝在政府的權(quán)是特別的重了。但也并不是在當(dāng)時(shí)政治制度里，把整個(gè)主權(quán)交 付給皇帝，皇帝也并不能說(shuō)國(guó)家屬于我。中國(guó)皇帝向來(lái)沒(méi)有講過(guò)“朕即國(guó)家”這句話，即是明清兩代的皇帝也都不敢講。單只是皇帝代替了宰相，那仍是制度上的改變，不是理論上的翻新。只有部族政權(quán)，才始是把另一批人來(lái)代替讀書人，那便是元代的蒙古人與清代的滿洲人，他們才是是當(dāng)時(shí)政權(quán)的實(shí)際掌握人。但在表面上，則單說(shuō)清代一代，仍然像是士人政權(quán)，仍然說(shuō)政權(quán)該交 付與讀書人。這是中國(guó)傳統(tǒng)的政治理論，滿洲人也了解，并不曾正式反對(duì)這理論。他們只在此理論之下，另用一種法術(shù)，把滿洲部族來(lái)凌駕中國(guó)讀書人。若說(shuō)他們是專制，則該是部族專制，而仍非皇帝專制。我們明白得這一點(diǎn)，才可來(lái)講清代的制度。