第九章 應(yīng)用：國(guó)際貿(mào)易
在本章中你將——
考慮什么決定一國(guó)是進(jìn)口還是出口一種物品
考察在國(guó)際貿(mào)易中誰(shuí)獲利誰(shuí)虧損
了解國(guó)際貿(mào)易贏家的好處大于輸家的損失
分析稅與進(jìn)口限額的福利影響
考察人們用來(lái)支持貿(mào)易限制的各種觀點(diǎn)
如果你檢查你現(xiàn)在穿的衣服上的標(biāo)簽，你也許將發(fā)現(xiàn)，你的一些衣服是另一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)的。一個(gè)世紀(jì)前，紡織和服裝業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要部門，但現(xiàn)在已經(jīng)不是這樣了。面臨可以以低成本生產(chǎn)高質(zhì)量物品的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者，美國(guó)的許多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，要生產(chǎn)并銷售紡織品和服裝來(lái)獲得利潤(rùn)越來(lái)越困難了?，F(xiàn)在美國(guó)人消費(fèi)的許多紡織品和服裝都是從國(guó)外進(jìn)口的。
紡織行業(yè)的故事向經(jīng)濟(jì)政策提出了一個(gè)重要的問題：國(guó)際貿(mào)易如何影響經(jīng)濟(jì)福利？從各國(guó)間的自由 貿(mào)易中誰(shuí)受益誰(shuí)受損，以及如何比較利益和損失？
第三章通過(guò)運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)原理介紹了國(guó)際貿(mào)易的研究。根據(jù)這個(gè)原理，各國(guó)都可以從相互貿(mào)易中獲益，因?yàn)橘Q(mào)易使每個(gè)國(guó)家可以專門從事自己最擅長(zhǎng)的活動(dòng)。但第三章的分析是不完全的。它沒有解釋如何從國(guó)際市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)這種貿(mào)易的好處，或者這些好處如何分配給各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者。
現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)向研究國(guó)際貿(mào)易并解決這些問題。在前幾章中，我們提出了許多分析市場(chǎng)如何運(yùn)行的工具：供給、需求、均衡、消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余等等。我們可以用這些工具來(lái)更多地了解國(guó)際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的影響。
貿(mào)易的決定因素
考慮鋼鐵市場(chǎng)。鋼鐵市場(chǎng)十分適于用來(lái)考察國(guó)際貿(mào)易的得失：鋼鐵在世界上許多國(guó)家生產(chǎn)，而且，鋼鐵的世界貿(mào)易也很大。此外，鋼鐵市場(chǎng)是決策者經(jīng)常考慮(而且有時(shí)實(shí)施)貿(mào)易限制以便保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)者免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)市場(chǎng)。我們這里考察一個(gè)假想的艾索蘭德國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)。
沒有貿(mào)易時(shí)的均衡
當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)不能在世界市場(chǎng)上進(jìn)行貿(mào)易時(shí)；價(jià)格調(diào)整使國(guó)內(nèi)供給與需求平衡。這個(gè)圖表示在假想的艾索蘭德國(guó)鋼鐵市場(chǎng)上沒有國(guó)際貿(mào)易的均衡時(shí)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余。
現(xiàn)在假設(shè)在一次選舉中艾索蘭德國(guó)選出了一位新總統(tǒng)。新總統(tǒng)以“變革”為競(jìng)選綱領(lǐng)，并允許選民大膽提出新思想。她的第一個(gè)行動(dòng)是組織了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組來(lái)評(píng)價(jià)艾索蘭德國(guó)的貿(mào)易政策。她要求他們根據(jù)三個(gè)問題提出報(bào)告：
◎如果政府允許艾索蘭德國(guó)進(jìn)口和出口鋼鐵，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格和鋼鐵銷售量會(huì)發(fā)生什么變動(dòng)？
◎誰(shuí)能從鋼鐵的自由 貿(mào)易中獲益，誰(shuí)會(huì)遭受損失，收益會(huì)不會(huì)超過(guò)損失？
◎應(yīng)該把關(guān)稅(對(duì)鋼鐵進(jìn)口征稅)或進(jìn)口限額(鋼鐵進(jìn)口的限制)作為新貿(mào)易政策的一部分嗎？
在復(fù)習(xí) 了他們熟悉的教科書上的(當(dāng)然，是這一本書)上的供給與需求之后，艾索蘭德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組開始了它的分析。
參考資料：比較價(jià)格和比較優(yōu)勢(shì)
當(dāng)比較不同國(guó)家一種物品的價(jià)格時(shí)，重要的是要注意表示價(jià)格的單位。一國(guó)可能用元表示價(jià)格，而另一國(guó)可能用比索表示價(jià)格。為了比較價(jià)格，我們需要用在兩國(guó)都有價(jià)值的某種東西——一盎司黃金、一桶原油或一蒲式耳小麥——來(lái)衡量?jī)r(jià)格。根據(jù)另一種物品衡量的一種物品的價(jià)格被稱為相對(duì)價(jià)格。由于相對(duì)價(jià)格衡量機(jī)會(huì)成本，所以它決定比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易形式。
這里有一個(gè)例子。在艾索蘭德國(guó)，每噸鋼價(jià)格是1000美元，每蒲式耳小麥價(jià)格是200美元。在內(nèi)格博蘭德國(guó)，每噸鋼價(jià)格是10000比索，每蒲式耳小麥價(jià)格是1000比索?，F(xiàn)在考慮這些問題：哪個(gè)國(guó)家的鋼便宜？哪個(gè)國(guó)家的小麥便宜？
為了回答這些問題，我們可以用小麥來(lái)表示鋼的價(jià)格。這種相對(duì)價(jià)格給出一個(gè)人為了得到一噸鋼應(yīng)該放棄的小麥數(shù)量。在艾索蘭德國(guó)，l噸鋼的價(jià)格是5蒲式耳小麥。在內(nèi)格博蘭德國(guó)，回噸鋼的價(jià)格是10蒲式耳小麥。因此，鋼的價(jià)格(用若干蒲式耳小麥衡量)是艾索蘭德國(guó)低于內(nèi)格博蘭德國(guó)，這表明艾索蘭德國(guó)生產(chǎn)鋼鐵有比較優(yōu)勢(shì)。
我們同樣可以比較兩個(gè)國(guó)家的小麥價(jià)格。在艾索蘭德國(guó)，一蒲式耳小麥的價(jià)格是1／5噸鋼。在內(nèi)格博蘭德國(guó)，l蒲式耳小麥的價(jià)格是1/10噸鋼。內(nèi)格博蘭德國(guó)小麥的價(jià)格(用若干噸鋼來(lái)衡量)低，這表明內(nèi)格博蘭德國(guó)生產(chǎn)小麥有比較優(yōu)勢(shì)。
要注意的是，用鋼表示的小麥價(jià)格是用小麥表示的鋼的價(jià)格的倒數(shù)。如果在一個(gè)國(guó)家鋼的價(jià)格低，在另一個(gè)國(guó)家小麥的價(jià)格必然低。因此，除非價(jià)格完全相同，否則一國(guó)必定在一種物品上有比較優(yōu)勢(shì)，而另一國(guó)必定在另一種物品上有比較優(yōu)勢(shì)。
世界價(jià)格和比較憂勢(shì)
我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所解決的第一個(gè)問題是艾索蘭德國(guó)會(huì)成為一個(gè)鋼鐵進(jìn)口國(guó)呢，還是鋼鐵出口國(guó)。換句話說(shuō)，如果允許自由 貿(mào)易，艾索蘭德國(guó)的結(jié)果是在世界市場(chǎng)上買還是賣鋼鐵？
為了回答這個(gè)問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家比較現(xiàn)在艾索蘭德國(guó)的鋼鐵價(jià)格和其他國(guó)家的鋼鐵價(jià)格。我們把世界市場(chǎng)上流行的價(jià)格稱為世界價(jià)格。如果鋼的世界價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，那么，艾索蘭德國(guó)一旦允許貿(mào)易，就會(huì)成為一個(gè)鋼鐵出口國(guó)。艾索蘭德國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)者渴望得到國(guó)外可以得到的高價(jià)格，并開始向其他國(guó)家的買者出售它們的鋼鐵。相反，如果鋼鐵的世界價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格，那么，艾索蘭德國(guó)就將變成一個(gè)鋼鐵進(jìn)口者。由于外國(guó)
賣者提供了更好的價(jià)格，艾索蘭德國(guó)鋼鐵消費(fèi)者將很快開始購(gòu)買其他國(guó)家的鋼鐵。
實(shí)際上，在貿(mào)易之前比較世界價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格表明艾索蘭德國(guó)在生產(chǎn)鋼鐵方面有沒有比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)價(jià)格反映鋼鐵的機(jī)會(huì)成本：它告訴我們，艾索蘭德國(guó)為了得到一單位鋼必須放棄多少其他東西。如果國(guó)內(nèi)價(jià)格低，即艾索蘭德國(guó)生產(chǎn)鋼的成本低，這表明相對(duì)于世界其他國(guó)家而言，艾索蘭德國(guó)生產(chǎn)鋼鐵有比較優(yōu)勢(shì)。如果國(guó)內(nèi)價(jià)格高那么，艾索蘭德國(guó)生產(chǎn)鋼的成本高，這表明外國(guó)生產(chǎn)鋼鐵有比較優(yōu)勢(shì)。
正如我們?cè)诘谌轮姓f(shuō)明的，各國(guó)之間的貿(mào)易最終要根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。這就是說(shuō)，貿(mào)易之所以互惠是因?yàn)樗垢鲊?guó)可以專門從事自己最擅長(zhǎng)的活動(dòng)。通過(guò)在貿(mào)易之前比較世界價(jià)格和國(guó)內(nèi)價(jià)格，我們可以決定艾索蘭德國(guó)生產(chǎn)鋼鐵比世界其他國(guó)家更好呢，還是更糟。
即問即答 奧塔爾國(guó)不允許國(guó)際貿(mào)易。在奧塔爾國(guó)，你可以用3盎司黃金買一件羊毛衫。同時(shí)在鄰國(guó)你可以用2盎司黃金買一件同樣的羊毛衫。如果奧塔爾國(guó)打算允許自由 貿(mào)易，它將進(jìn)口還是出口羊毛衫？
貿(mào)易的贏家和輸家
為了分析自由 貿(mào)易的福利影響，艾索蘭德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始假設(shè)，與世界其他國(guó)家相比，艾索蘭德國(guó)是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)，因此，它的行動(dòng)對(duì)世界市場(chǎng)的影響微不足道。小型經(jīng)濟(jì)假設(shè)對(duì)分析鋼鐵市場(chǎng)有一種特殊含義：如果艾索蘭德國(guó)是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)，那么，艾索蘭德國(guó)貿(mào)易政策的變化將不影響鋼的世界價(jià)格?？梢哉f(shuō)在世界經(jīng)濟(jì)中艾索蘭德國(guó)是價(jià)格接受者。這就是說(shuō)，它把鋼的世界價(jià)格作為既定的。它可以以這種價(jià)格出售鋼鐵成為出口者，或者以這種價(jià)格購(gòu)買鋼鐵并成為進(jìn)口者。
小型經(jīng)濟(jì)假設(shè)并不是分析從世界貿(mào)易中受益或受損所必要的。但艾索蘭德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從經(jīng)驗(yàn)中知道，這個(gè)假設(shè)會(huì)使分析大大簡(jiǎn)化。他們還知道，在大型經(jīng)濟(jì)更為復(fù)雜的情況下，基本結(jié)論并不會(huì)改變。
出口國(guó)的得失
圖9－2表示當(dāng)貿(mào)易前國(guó)內(nèi)均衡價(jià)格低于世界市場(chǎng)時(shí)艾索蘭德國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)。一旦允許自由 貿(mào)易，國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到等于世界價(jià)格。沒有一個(gè)鋼鐵賣者會(huì)接受低于世界價(jià)格的價(jià)格，沒有一個(gè)買者會(huì)支付高于世界價(jià)格的價(jià)格。
在國(guó)內(nèi)價(jià)格現(xiàn)在等于世界價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)供給量不同于國(guó)內(nèi)需求量。供給曲線表示艾索蘭德國(guó)賣者的鋼鐵供給量。需求曲線表示艾索蘭德國(guó)買者的鋼鐵需求量。由于國(guó)內(nèi)供給量大于國(guó)內(nèi)需求量，艾索蘭德國(guó)把鋼鐵出售給其他國(guó)家。因此，艾索蘭德國(guó)成為一個(gè)鋼鐵出口者。
雖然國(guó)內(nèi)供給量與國(guó)內(nèi)需求量不同，但鋼鐵市場(chǎng)仍然是均衡的，因?yàn)楝F(xiàn)在有其他市場(chǎng)參與者：世界其他國(guó)家?？梢哉J(rèn)為世界價(jià)格時(shí)的水平線代表世界其他國(guó)家的鋼鐵需求。這條需求曲線是完全富有彈性的，因?yàn)榘魈m德國(guó)作為一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)可以以世界價(jià)格銷售它想銷售的數(shù)量。
現(xiàn)在考慮開放貿(mào)易的得失。顯而易見，并不是每一個(gè)人都受益。貿(mào)易迫使國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到世界價(jià)格。國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)者的狀況變好了，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在可以以更高的價(jià)格出售鋼鐵，但國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)者的狀況變壞了，因?yàn)樗麄儾坏貌灰暂^高的價(jià)格購(gòu)買鋼鐵。
圖9-2表示當(dāng)貿(mào)易前國(guó)內(nèi)均衡價(jià)格低于世界價(jià)格時(shí)艾索蘭德國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)。一旦允許貿(mào)易，國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到等于世界價(jià)格。供給曲線表示國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鋼鐵量，而需求曲線表示國(guó)內(nèi)消費(fèi)的鋼鐵量。艾索蘭德國(guó)的出口等于世界價(jià)格時(shí)國(guó)內(nèi)供給量與國(guó)內(nèi)需求量之間的差額。
為了衡量這種得失，我們觀察消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余的變動(dòng)，這正如圖9-3所示，以及表9-1所總結(jié)的。在允許貿(mào)易前，鋼鐵價(jià)格調(diào)整使國(guó)內(nèi)供給與國(guó)內(nèi)需求平衡。消費(fèi)者剩余，即需求曲線和貿(mào)易前價(jià)格之間的面積是A＋B。生產(chǎn)者剩余，即供給曲線和貿(mào)易前價(jià)格之間的面積是C。貿(mào)易前總剩余，即消費(fèi)者與生產(chǎn)者剩余之和，是A＋B＋C這塊面積。
在允許貿(mào)易以后，國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到世界價(jià)格。消費(fèi)者剩余是面積A(需求曲線和世界價(jià)格之間的面積)。生產(chǎn)者剩余是面積B＋C＋D(供給曲線與世界價(jià)格之間的面積)。因此有貿(mào)易時(shí)的總剩余是面積A＋B＋C＋D。
這些福利計(jì)算表明在一個(gè)出口國(guó)誰(shuí)從貿(mào)易中受益，誰(shuí)從貿(mào)易中受害。賣者受益，因?yàn)樯a(chǎn)者剩余增加了面積B＋D。買者狀況變壞，因?yàn)橄M(fèi)者剩余減少了面積B。因?yàn)橘u者的好處超過(guò)了買者的損失D，所以，艾索蘭德國(guó)的總剩余增加了。
當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到等于世界價(jià)格時(shí)，賣者的狀況變好(生產(chǎn)者剩余從C增加到B＋C＋D)，而買者的狀況變壞了(消費(fèi)者剩余從A＋B減少為B)?？偸Ｓ嘣黾恿康扔诿娣eD，這表明貿(mào)易提高了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利。
表9-1自由 貿(mào)易的福利變動(dòng)：出口國(guó)的情況
貿(mào)易前 貿(mào)易后 變動(dòng)
消費(fèi)者剩余 A＋B A -B
生產(chǎn)者剩余 C B＋C＋D ＋(B＋D)
總剩余 A＋B＋C A＋B＋C＋D ＋D
這個(gè)表考察了向國(guó)際市場(chǎng)開放市場(chǎng)所引起的經(jīng)濟(jì)福利的變動(dòng)。表中字母是指圖9－3中所標(biāo)出的面積。
這種對(duì)出口國(guó)的分析得出了兩個(gè)結(jié)論：
◎當(dāng)一國(guó)允許貿(mào)易并成為一種物品的出口者時(shí)，該物品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者狀況變好，而該物品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者狀況變壞。
◎貿(mào)易增加了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利，因?yàn)橼A家的收益超過(guò)了輸家的損失。
進(jìn)口國(guó)的得失
現(xiàn)在假設(shè)貿(mào)易前國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界價(jià)格。一旦允許自由 貿(mào)易之后，國(guó)內(nèi)價(jià)格必須等于世界價(jià)格。正如圖9－4所示，國(guó)內(nèi)供給量小于國(guó)內(nèi)需求量。國(guó)內(nèi)需求量與國(guó)內(nèi)供給量之間的差額要向其他國(guó)家購(gòu)買，艾索蘭德國(guó)成為一個(gè)鋼鐵進(jìn)口者。
圖9-4進(jìn)口國(guó)的國(guó)際貿(mào)易
一旦允許貿(mào)易，國(guó)內(nèi)價(jià)格下降到世界價(jià)格。供給曲線表示國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，需求曲線表示國(guó)內(nèi)消費(fèi)量。進(jìn)口等于世界價(jià)格時(shí)國(guó)內(nèi)需求量與國(guó)內(nèi)供給量的差額。
圖9-5自由 貿(mào)易如何影響進(jìn)口國(guó)的福利
當(dāng)國(guó)內(nèi)價(jià)格下降到等于世界價(jià)格時(shí)，買者的狀況變好(消費(fèi)者剩余從A增加到A＋B＋D)，而賣者的狀況變壞(生產(chǎn)者剩余從B＋C減少到C)?？偸Ｓ嘣黾拥牧康扔贒，這表明貿(mào)易提高了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)福利。
表9-2 自由 貿(mào)易引起的福利變動(dòng)：進(jìn)口國(guó)的情況
貿(mào)易前 貿(mào)易后 變動(dòng)
消費(fèi)者剩余 A A＋B＋D +(B+D)
生產(chǎn)者剩余 B＋C C －B
總剩余 A＋B＋C A＋B＋C＋D ＋D
這個(gè)表考察了向國(guó)際貿(mào)易開放市場(chǎng)所引起的經(jīng)濟(jì)福利變動(dòng)。表中字母是指圖9－5中標(biāo)出的面積。
在這種情況下，世界價(jià)格時(shí)的水平線代表世界其他國(guó)家的供給。這條供給曲線是完全有彈性的，因?yàn)榘魈m德國(guó)是一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)，因此，可以以世界價(jià)格買到它想買的鋼鐵數(shù)量。
現(xiàn)在考慮貿(mào)易的得失。現(xiàn)在又是并非每一個(gè)人都受益。當(dāng)貿(mào)易迫使國(guó)內(nèi)價(jià)格下降時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的狀況變好(他們現(xiàn)在能以較低的價(jià)格買到鋼鐵)，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的狀況變壞(他們現(xiàn)在不得不以較低的價(jià)格出售鋼鐵)。消費(fèi)者和生產(chǎn)者剩余變動(dòng)衡量得失的大小，正如圖9－5和表9－2所示。貿(mào)易前，消費(fèi)者剩余是面積A，生產(chǎn)者剩余是B＋C，而總剩余是A＋B＋C。允許貿(mào)易以后，消費(fèi)者剩余是A＋B＋D，生產(chǎn)者剩余是C，而總剩余是A＋B＋C＋D。
這些福利計(jì)算表明，在一個(gè)進(jìn)口國(guó)中誰(shuí)從貿(mào)易中受益，誰(shuí)從貿(mào)易中受害。買者受益是因?yàn)橄M(fèi)者剩余增加了B＋D。賣者狀況變壞是因?yàn)樯a(chǎn)者剩余減少了B。買者的好處超過(guò)了賣者的損失，總剩余增加了D。
這種對(duì)進(jìn)口國(guó)的分析得出了兩個(gè)與出口國(guó)情況平行的結(jié)論：
◎當(dāng)一國(guó)允許貿(mào)易并成為一種物品的進(jìn)口者時(shí)，國(guó)內(nèi)該物品消費(fèi)者狀況變好，而國(guó)內(nèi)該物品生產(chǎn)者狀況變壞。
◎貿(mào)易增加了一國(guó)經(jīng)濟(jì)福利，因?yàn)橼A家的好處超過(guò)了輸家的損失。
現(xiàn)在我們可以完成我們對(duì)貿(mào)易的分析，我們可以更好地理解第一章中的經(jīng)濟(jì)學(xué)十大原理之一：貿(mào)易可以使每個(gè)人的狀況變好。如果艾索蘭德國(guó)向國(guó)際貿(mào)易開放它的鋼鐵市場(chǎng)，無(wú)論最后艾索蘭德國(guó)是出口還是進(jìn)口鋼鐵，這種變動(dòng)會(huì)創(chuàng)造出贏家和輸家。但是，在這兩種情況下，贏家的好處大于輸家的損失，因此，贏家可以補(bǔ)償輸家，并仍然狀況變好。在這種意義上說(shuō)，貿(mào)易可以使每個(gè)人的狀況變好。但貿(mào)易將使每個(gè)人狀況變好嗎？也許并不能。在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中輸家的補(bǔ)償是很少的。沒有這種補(bǔ)償，向國(guó)際貿(mào)易開放是一種擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)蛋糕大小的政策，但也許會(huì)使一些經(jīng)濟(jì)參與者得到的蛋糕小了。
關(guān)稅的影響
艾索蘭德的經(jīng)濟(jì)學(xué)家其次考慮關(guān)稅——對(duì)進(jìn)口物品征收的稅——的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家很快認(rèn)識(shí)到，如果艾索蘭德國(guó)成為一個(gè)鋼鐵出口者，鋼鐵的關(guān)稅沒有影響。如果艾索蘭德國(guó)沒有一個(gè)人關(guān)心進(jìn)口鋼鐵，對(duì)鋼鐵進(jìn)口征收稅收就沒有用。只有在艾索蘭德國(guó)成為一個(gè)鋼鐵進(jìn)口者時(shí)，關(guān)稅才是重要的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把注意力集中在這種情況上，比較了有沒有關(guān)稅時(shí)的福利。
圖9－6表示艾索蘭德國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)。在自由 貿(mào)易之下，國(guó)內(nèi)價(jià)格等于世界價(jià)格。關(guān)稅使進(jìn)口鋼鐵的價(jià)格提高到世界價(jià)格之上，其增加量等于關(guān)稅。那些與進(jìn)口鋼鐵供給者競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)鋼鐵供給者現(xiàn)在能以世界價(jià)格加關(guān)稅量出售他們的鋼鐵。因此，鋼鐵——進(jìn)口鋼鐵和國(guó)內(nèi)鋼鐵——的價(jià)格上升等于關(guān)稅量，而且，接近于沒有貿(mào)易時(shí)存在的價(jià)格。
圖9-6關(guān)稅的影響
價(jià)格變動(dòng)影響國(guó)內(nèi)買者與賣者的行為。由于關(guān)稅提高了鋼鐵價(jià)格，它使國(guó)內(nèi)需求量從Qd1減少為Qd2，而國(guó)內(nèi)供給量從Qs1增加到Qs2。因此，關(guān)稅減少了進(jìn)口量，并使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)于沒有貿(mào)易時(shí)的均衡。
現(xiàn)在考慮關(guān)稅的得失。由于關(guān)稅提高了國(guó)內(nèi)價(jià)格，國(guó)內(nèi)賣者的狀況變好了，而國(guó)內(nèi)買者的狀況變壞了。此外，政府增加了收入。為了衡量這些得失，我們觀察消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和政府收入的變動(dòng)。表9－3中總結(jié)了這些變動(dòng)。
在有關(guān)稅之前，國(guó)內(nèi)價(jià)格等于世界價(jià)格。消費(fèi)者剩余，即需求曲線與世界價(jià)格之間的面積，是A＋B＋C＋D＋E＋F。生產(chǎn)者剩余，即供給曲線與世界價(jià)格之間的面積，是G。政府收入等于零?？偸Ｓ?，即消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和政府收入之和，是A＋B＋C＋D＋E＋F＋G。
一旦政府征收關(guān)稅，國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界價(jià)格，其高于量為關(guān)稅?，F(xiàn)在消費(fèi)者剩余是A＋B。生產(chǎn)者剩余是C＋G。政府收入等于有關(guān)稅后的進(jìn)口量乘以關(guān)稅規(guī)模，是E。因此，有關(guān)稅時(shí)的總剩余是A＋B＋C＋E＋G。
為了確定關(guān)稅的總福利影響，我們把消費(fèi)者剩余的變動(dòng)(為負(fù))，生產(chǎn)者剩余的變動(dòng)(正)和政府收入變動(dòng)(正)相加。我們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)總剩余減少了D＋F，這代表關(guān)稅的無(wú)謂損失。
關(guān)稅引起無(wú)謂損失毫不奇怪，因?yàn)殛P(guān)稅是一種稅。與任何一種物品銷售稅一樣，它扭曲了激勵(lì)，并使稀缺資源配置背離了最優(yōu)水平。在這種情況下，我們可以確定兩種效應(yīng)。第一，鋼鐵的關(guān)稅使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者能收取的鋼鐵價(jià)格高于世界價(jià)格，結(jié)果，鼓勵(lì)他們?cè)黾愉撹F的生產(chǎn)(從Qs1到Qs2)。第二，關(guān)稅提高了國(guó)內(nèi)鋼鐵買者不得不支付的價(jià)格，從而鼓勵(lì)他們減少鋼鐵的消費(fèi)(從Qd1到Qd2)。D代表鋼鐵過(guò)分生產(chǎn)的無(wú)謂損失，而F代表消費(fèi)不足的無(wú)謂損失。關(guān)稅的總無(wú)謂損失是這兩個(gè)三角形之和。
表9-3 關(guān)稅引起的福利變動(dòng)
關(guān)稅前 關(guān)稅后 變動(dòng)
消費(fèi)者剩余 A＋B＋C＋D＋E＋F A＋B －(C＋D＋E＋F)
生產(chǎn)者剩余 G C＋G ＋C
政府收益 無(wú) E ＋E
總剩余 A＋B＋C＋D＋E＋F＋G A＋B＋C＋E＋G -(D＋F)
這個(gè)表比較了貿(mào)易不受限制和貿(mào)易受到關(guān)稅限制時(shí)的經(jīng)濟(jì)福利。表中字母指圖9－6所標(biāo)出的面積。
進(jìn)口限額的影響
艾索蘭德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家接著研究進(jìn)口限額——對(duì)進(jìn)口量的限制——的影響。設(shè)想艾索蘭德國(guó)政府發(fā)放有限量的進(jìn)口許可證。每個(gè)許可證給予許可證持有者從國(guó)外向艾索蘭德國(guó)進(jìn)口一噸鋼的權(quán)利。艾索蘭德國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家想比較自由 貿(mào)易政策下與有這種進(jìn)口限額時(shí)的福利。
圖9－7表示進(jìn)口限額如何影響艾索蘭德國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)。由于進(jìn)口限額使艾索蘭德人不能從國(guó)外購(gòu)買他們想要的鋼鐵量，在世界價(jià)格時(shí)鋼鐵的供給不再是完全有彈性了。相反，只要艾索蘭德國(guó)的鋼鐵價(jià)格高于世界價(jià)格，許可證持有者就可以進(jìn)口允許他們進(jìn)口的數(shù)量，艾索蘭德國(guó)鋼鐵的總供給等于國(guó)內(nèi)供給加限額量。這就是說(shuō)，世界價(jià)格以上的供給曲線向右移動(dòng)，移動(dòng)量等于限額量。(世界價(jià)格以下的供給曲線并不移動(dòng)，因?yàn)樵谶@種情況下，進(jìn)口對(duì)許可證持有者無(wú)利。)
艾索蘭德國(guó)鋼鐵價(jià)格調(diào)整使供給(國(guó)內(nèi)加進(jìn)口)與需求平衡。如圖所示，限額使鋼鐵價(jià)格上升到高于世界價(jià)格。國(guó)內(nèi)需求量從Qd1下降到Qd2，而國(guó)內(nèi)供給量從Qs1增加到Qs2。毫不奇怪，進(jìn)口限額減少了鋼鐵進(jìn)口。
現(xiàn)在考慮限額的得失。由于限額使國(guó)內(nèi)價(jià)格上升到世界價(jià)格之上，國(guó)內(nèi)賣者的狀況變好了，而國(guó)內(nèi)買者的狀況變壞了。此外，許可證持有者的狀況變好了，因?yàn)樗麄兡馨词澜鐑r(jià)格購(gòu)買并從較高的國(guó)內(nèi)價(jià)格出售中得到利潤(rùn)。為了衡量這種得失，我們觀察消費(fèi)者剩余，生產(chǎn)者剩余和許可證持有者剩余的變動(dòng)，如表9－4所示。
在政府實(shí)行限額之前，國(guó)內(nèi)價(jià)格等于世界價(jià)格。消費(fèi)者剩余，即需求曲線與世界價(jià)格之間的面積，是A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F。生產(chǎn)者剩余，即供給曲線與世界價(jià)格之間的面積，是G。許可證持有者剩余為零，因?yàn)闆]有許可證。總剩余，即消費(fèi)者、生產(chǎn)者和許可證持有者剩余之和，是A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F＋G。
圖9-7進(jìn)口限額的影響
進(jìn)口限額和關(guān)稅一樣減少了進(jìn)口量；并使市場(chǎng)接近于沒有貿(mào)易時(shí)存在的均衡?？偸Ｓ嗟臏p少量等于D＋F。這兩個(gè)三角形代表限額的無(wú)謂損失。此外，進(jìn)口限額使E＋E”轉(zhuǎn)移給了持有進(jìn)口許可證的人。
表9-4 進(jìn)口限額引起的福利變動(dòng)
限額以前 限額以后 變動(dòng)
消費(fèi)者剩余 A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F A＋B -(C＋D＋E’＋E”＋F)
生產(chǎn)者剩余 G C＋G ＋C
許可證
持有者剩余 無(wú) E’＋E” ＋(E’＋E”)
總剩余 A＋B＋C＋D＋E’＋E”＋F＋G A＋B＋C＋E’＋E”＋G －(D＋F)
該表比較了貿(mào)易不受限制和貿(mào)易受到進(jìn)口限額限制時(shí)的經(jīng)濟(jì)福利。表中字母是指圖9-7中標(biāo)出的面積。
在政府實(shí)行進(jìn)口限額并發(fā)放許可證以后，國(guó)內(nèi)價(jià)格高于世界價(jià)格。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者得到的剩余等于A＋B，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者得到的剩余等于C＋G。許可證持有者從每一單位進(jìn)口中得到的利潤(rùn)等于艾索蘭德國(guó)鋼鐵價(jià)格和世界價(jià)格之間的差額。他們的剩余等于這種價(jià)格差乘以進(jìn)口量。因此，它等于三角形E’＋E”。有限額時(shí)的總剩余是A＋B＋C＋E’＋E”＋G。
為了說(shuō)明實(shí)行限額時(shí)總福利如何變動(dòng)，我們把消費(fèi)者剩余變動(dòng)(負(fù))，生產(chǎn)者剩余變動(dòng)(正)和許可證持有者剩余變動(dòng)(正)加在一起。我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)總剩余減少了D＋F面積。這個(gè)面積代表進(jìn)口限額的無(wú)謂損失。
這種分析看來(lái)有些熟悉。實(shí)際上，如果你把圖9－7中的進(jìn)口限額分析和圖9－6中的關(guān)稅分析進(jìn)行比較，你將發(fā)現(xiàn)，它們基本是相同的。關(guān)稅和進(jìn)口限額都提高了物品的國(guó)內(nèi)價(jià)格減少了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的福利，增加了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的福利，并引起了無(wú)謂損失。這兩種貿(mào)易限制類型之間的惟一差別是：關(guān)稅增加了政府收入(圖9－6中的E)，而進(jìn)口限額引起了許可證持有者的剩余(圖9－7中的E’＋E”)。
可以使關(guān)稅與進(jìn)口限額看來(lái)更相似。假設(shè)政府試圖通過(guò)對(duì)許可證收費(fèi)來(lái)占有許可證持有者的剩余。出售一噸鋼的許可證的價(jià)值正好等于艾索蘭德國(guó)鋼鐵價(jià)格和世界價(jià)格之間的差額，而且，政府可以把許可證的費(fèi)用定在與這種價(jià)格差同樣多的水平上。如果政府這樣做，進(jìn)口許可證費(fèi)用的作用就完全與關(guān)稅一樣：在這兩種政策之下，消費(fèi)者剩余、生產(chǎn)者剩余和政府收入完全相同。
但是，實(shí)際上用進(jìn)口限額限制貿(mào)易的國(guó)家很少通過(guò)出賣進(jìn)口許可證來(lái)這樣做。例如，美國(guó)政府有時(shí)向日本施加壓力，要日本“自愿”限制在美國(guó)銷售的日本汽車。在這種情況下，日本政府就把進(jìn)口許可證分配給日本企業(yè)，而這種許可證剩余(E’＋E”)就歸這些企業(yè)。從美國(guó)福利的角度看，這種進(jìn)口限額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收關(guān)稅。關(guān)稅和進(jìn)口限額都提高了價(jià)格，限制了貿(mào)易并引起無(wú)謂損失，但關(guān)稅至少是給美國(guó)政府帶來(lái)了收入，而不是給日本汽車公司帶來(lái)收入。
到現(xiàn)在為止，雖然在我們的分析中，進(jìn)口限額和關(guān)稅看來(lái)都引起相似的無(wú)謂損失，但進(jìn)口限額有可能引起更大的無(wú)謂損失，這取決于用來(lái)分配進(jìn)口許可證的機(jī)制。假設(shè)當(dāng)艾索蘭德國(guó)實(shí)行限額時(shí)，每個(gè)人都知道，許可證將給予用最多資源來(lái)游說(shuō)艾索蘭德國(guó)政府的人。在這種情況下，就存在一種隱含的許可證費(fèi)用——游說(shuō)的成本。但是，這種費(fèi)用的收益并沒有由政府得到，而是用于游說(shuō)支出上了。這種限額引起的無(wú)謂損失不僅包括過(guò)分生產(chǎn)的損失(D)和消費(fèi)不足的損失(F)，而且還有許可證持有者剩余(E’＋E”)中浪費(fèi)于游說(shuō)費(fèi)用的那一部分。
貿(mào)易政策的結(jié)論
艾索蘭德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組現(xiàn)在可以給新總統(tǒng)寫一封信：
親愛的總統(tǒng)閣下：
你向我們提出了有關(guān)開放貿(mào)易的三個(gè)問題。在經(jīng)過(guò)大量艱苦的研究工作后，我們得出了答案。
問題：如果政府允許艾索蘭德國(guó)進(jìn)口和出口鋼鐵，國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格和鋼鐵銷售量會(huì)發(fā)生什么變化？
回答：一旦允許貿(mào)易，艾索蘭德的鋼鐵價(jià)格將被推動(dòng)到等于全世界流行的價(jià)格。
如果現(xiàn)在世界價(jià)格高于艾索蘭德國(guó)的價(jià)格，我們的價(jià)格將上升。較高的價(jià)格會(huì)減少艾索蘭德人消費(fèi)的鋼鐵量，并增加艾索蘭德人生產(chǎn)的鋼鐵量。因此，艾索蘭德國(guó)將成為一個(gè)鋼鐵出口者。這種情況的出現(xiàn)，是因?yàn)檫@時(shí)艾索蘭德在生產(chǎn)鋼鐵上有比較優(yōu)勢(shì)。
相反，如果現(xiàn)在世界價(jià)格低于艾索蘭德國(guó)的價(jià)格，我們的價(jià)格將下降。較低的價(jià)格會(huì)增加艾索蘭德人消費(fèi)的鋼鐵量，并減少艾索蘭德人生產(chǎn)的鋼鐵量。因此，艾索蘭德國(guó)將成為一個(gè)鋼鐵進(jìn)口者。這種情況的出現(xiàn)，是因?yàn)檫@時(shí)其他國(guó)家在生產(chǎn)鋼鐵上有比較優(yōu)勢(shì)。
問題：誰(shuí)將從鋼鐵貿(mào)易中受益，誰(shuí)將受害，而且，利益會(huì)大于損失嗎？
回答：答案取決于當(dāng)允許貿(mào)易時(shí)價(jià)格上升還是下降。如果價(jià)格上升，鋼鐵生產(chǎn)者受益，而鋼鐵消費(fèi)者受害。如果價(jià)格下降，消費(fèi)者受益，而生產(chǎn)者受害。在這兩種情況下，自由 貿(mào)易增加了艾索蘭德國(guó)人的總福利。
問題：應(yīng)該把關(guān)稅或進(jìn)口限額作為新貿(mào)易政策的一部分嗎？
回答：關(guān)稅和大多數(shù)稅收一樣有無(wú)謂損失：收入的增加小于買者和賣者的損失。在這種情況下，無(wú)謂損失的產(chǎn)生是因?yàn)殛P(guān)稅使經(jīng)濟(jì)接近于我們現(xiàn)在沒有貿(mào)易時(shí)的均衡。進(jìn)口限額的作用很像關(guān)稅，并會(huì)引起類似的無(wú)謂損失。從經(jīng)濟(jì)效率的角度看，最好的政策是允許沒有關(guān)稅或進(jìn)口限額的貿(mào)易。
我們希望你會(huì)發(fā)現(xiàn)在你決定新政策時(shí)這些答案是有用的。
你忠實(shí)的仆人
艾索蘭德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組
即問即答 畫出奧塔卡國(guó)羊毛衫的供給與需求曲線。當(dāng)允許貿(mào)易時(shí)，一件羊毛衫的價(jià)格從3盎司黃金下降為2盎司黃金。在你畫的圖中，消費(fèi)者剩余的變動(dòng)、生產(chǎn)者剩余的變動(dòng)和總剩余的變動(dòng)是多少？羊毛衫進(jìn)口關(guān)稅會(huì)如何改變這些影響。
各種限制貿(mào)易的觀點(diǎn)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組的信勸說(shuō)艾索蘭德國(guó)的新總統(tǒng)考慮開放鋼鐵貿(mào)易。她注意到，與世界價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)價(jià)格現(xiàn)在是高的。因此，自由 貿(mào)易將引起鋼鐵價(jià)格下降，并傷害了國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)者。在實(shí)施新政策之前，她請(qǐng)艾索蘭德國(guó)的鋼鐵公司評(píng)論經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議。
毫不奇怪，鋼鐵公司反對(duì)鋼鐵自由 貿(mào)易。他們認(rèn)為，政府應(yīng)該保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)免受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。我們考慮他們用來(lái)支持自己立場(chǎng)的一些觀點(diǎn)，并考慮經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組會(huì)作出什么反應(yīng)。
工作崗位論
自由 貿(mào)易的反對(duì)者經(jīng)常爭(zhēng)辯說(shuō)，與其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易減少了國(guó)內(nèi)的工作崗位。在我們的例子中，鋼鐵的自由 貿(mào)易將引起鋼鐵價(jià)格下降，這就使艾索蘭德國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量減少，從而減少了艾索蘭德國(guó)鋼鐵行業(yè)的就業(yè)。一些艾索蘭德國(guó)的鋼鐵工人將失去他們的工作崗位。
但自由 貿(mào)易在它消滅了一些工作崗位的同時(shí)也創(chuàng)造了一些工作崗位。當(dāng)艾索蘭德人從其他國(guó)家購(gòu)買鋼鐵時(shí)，其他國(guó)家得到的資源也要購(gòu)買艾索蘭德國(guó)的其他物品。艾索蘭德國(guó)的工人可以從鋼鐵行業(yè)流動(dòng)到艾索蘭德國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。雖然這種轉(zhuǎn)變?cè)诙唐谥袝?huì)給一些工人帶來(lái)困難，但它使整個(gè)艾索蘭德人可以享有更高的生活水平。
貿(mào)易的反對(duì)者通常懷疑貿(mào)易創(chuàng)造了工作崗位。他們會(huì)反駁說(shuō)，每一件東西都是在國(guó)外生產(chǎn)更便宜。他們認(rèn)為在自由 貿(mào)易之下，艾索蘭德國(guó)人在任何一個(gè)行業(yè)中就業(yè)都會(huì)是不利的。但是，正如第三章所解釋的，貿(mào)易的好處是依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，而不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。即使一國(guó)在生產(chǎn)每一種物品上都比另一國(guó)強(qiáng)，每個(gè)國(guó)家也仍然能從與別國(guó)的貿(mào)易中獲益。每個(gè)國(guó)家的工人最終都會(huì)在該國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)中找到工作崗位。
國(guó)家安全論
當(dāng)一個(gè)行業(yè)受到來(lái)自其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的威脅時(shí)，自由 貿(mào)易的反對(duì)者往往會(huì)認(rèn)為，該行業(yè)對(duì)國(guó)家安全是至關(guān)重要的。在我們的例子中，艾索蘭德國(guó)鋼鐵公司會(huì)指出，鋼鐵是用于生產(chǎn)槍炮和坦克的。自由 貿(mào)易將使艾索蘭德國(guó)變得依靠外國(guó)來(lái)供給鋼鐵。如果以后爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，艾索蘭德國(guó)就不能生產(chǎn)足夠的鋼鐵和武器來(lái)保衛(wèi)自己。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)，當(dāng)存在對(duì)國(guó)家安全的正當(dāng)關(guān)心時(shí)，保護(hù)關(guān)鍵行業(yè)可能是合適的。但他們擔(dān)心，這種觀點(diǎn)會(huì)很快被那些渴望以損害消費(fèi)者為代價(jià)來(lái)給自己謀利的生產(chǎn)者所利用。例如，美國(guó)的鐘表制造行業(yè)長(zhǎng)期認(rèn)為，它對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要，聲稱它的熟練工人在戰(zhàn)時(shí)是必不可少的。
這種觀點(diǎn)肯定會(huì)誘使一個(gè)行業(yè)的人夸大它們?cè)趪?guó)防中的作用，以便得到免除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)。
幼稚產(chǎn)業(yè)論
有時(shí)新興行業(yè)支持暫時(shí)性貿(mào)易限制，以有助于該行業(yè)的建立。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在保護(hù)期以后，這些行業(yè)將成熟，并能與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)。同樣，有時(shí)舊行業(yè)也認(rèn)為，他們也需要暫時(shí)性保護(hù)，以便有助于他們對(duì)新條件作出調(diào)整。例如，通用汽車公司總裁羅杰?史密斯(Roger Smith)曾經(jīng)支持暫時(shí)性保護(hù)，“以給美國(guó)汽車制造廠商一個(gè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，使它成為依靠自己的力量立足的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)常懷疑這些要求。主要原因是幼稚產(chǎn)業(yè)論在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)施。為了成功地運(yùn)用保護(hù)，政府要確定哪個(gè)行業(yè)最終是有利的，并確定建立這些行業(yè)的利益是否大于保護(hù)給消費(fèi)者帶來(lái)的代價(jià)。但“挑選贏家”是極為困難的。要通過(guò)政治程序來(lái)挑選甚至更為困難，這種做法往往是在保護(hù)那些在政治上強(qiáng)有力的行業(yè)。而且，一旦一個(gè)政治上強(qiáng)有力的行業(yè)得到免除外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)，“暫時(shí)性”政策就很難取消。
新聞?wù)?，北美自?貿(mào)易協(xié)定和墨西哥的西紅柿
1993年，由克林頓總統(tǒng)倡導(dǎo)的北美自由 貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)獲得了通過(guò)。和大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)一樣，他認(rèn)為，北美自由 貿(mào)易協(xié)定會(huì)使三個(gè)簽約方——加拿大、墨西哥和美國(guó)都獲益。但是，在1996年，當(dāng)他尋求連選連任時(shí)，政治觀點(diǎn)有時(shí)看來(lái)比經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)更為迫切。例如，美國(guó)西紅柿種植者直言要求保護(hù)他們免受墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)。與此相比，美國(guó)西紅柿消費(fèi)者人數(shù)要多得多，但沒有很好地組織起來(lái)，也沒能有效地表達(dá)自己的利益。
總統(tǒng)為佛羅里達(dá)人贏得了西紅柿協(xié)議：墨西哥同意不再運(yùn)來(lái)低價(jià)西紅柿
大衛(wèi)?山格爾 撰寫
華盛頓——在大選幾周前平息了佛羅里達(dá)一個(gè)主要的政治問題，克林頓政府今天迫使墨西哥同意制定運(yùn)往美國(guó)的西紅柿的最低價(jià)格，這大大減輕了西紅柿種植者的壓力。
佛羅里達(dá)是總統(tǒng)競(jìng)選中非常激烈的一個(gè)州，該協(xié)議使該州西紅柿種植者和政府官員都感到滿意。多年來(lái)佛羅里達(dá)一直要求保護(hù)它們免受每年來(lái)自墨西哥大約8億美元西紅柿的競(jìng)爭(zhēng)。
今天的這項(xiàng)行動(dòng)看來(lái)會(huì)使消費(fèi)者今年冬天支付的西紅柿價(jià)格上升，這也是政府為了避免引起政治麻煩的貿(mào)易問題中一系列努力中最新的一個(gè)行動(dòng)。例如，根據(jù)北美自由 貿(mào)易協(xié)定在今年初延遲了開放墨西哥邊界讓墨西哥卡車進(jìn)入，理由是這些卡車不安全，而且可能夾帶毒品 。美國(guó)還限制加拿大木材進(jìn)口。這兩國(guó)常指責(zé)美國(guó)不遵守北美自由 貿(mào)易協(xié)定的精神，而且，墨西哥至今仍在提出抗議。
政府這些做法的設(shè)計(jì)者也是克林頓總統(tǒng)最親近的政治信徒之一、商務(wù)部長(zhǎng)米基?坎托(Mickey Kantor)坎托是1992年克林頓競(jìng)選的組織者，近幾周又與鮑伯?多爾就總統(tǒng)競(jìng)選辯論的基本規(guī)則進(jìn)行談判，他極其關(guān)注貿(mào)易規(guī)則的政治學(xué)。
坎托先生今天在西雅圖出席一個(gè)競(jìng)選活動(dòng)，我們無(wú)法得到他的評(píng)論。但在華盛頓發(fā)表的一個(gè)聲明中，他說(shuō)：“該協(xié)議將給佛羅里達(dá)和其他州的西紅柿種植者提供有力支持，并有助于保持該行業(yè)的工作崗位。墨西哥西紅柿種植者將繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但只能以公正的條件進(jìn)入。”
政府其他官員更努力使坎托先生的成就政治化……
另一個(gè)官員說(shuō)：“數(shù)學(xué)是非常簡(jiǎn)單的，佛羅里達(dá)有25張選票，而墨西哥沒有。”
資料來(lái)源：The New York Times，October 12，1996，p．A1。
此外，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至在原則上就懷疑幼稚產(chǎn)業(yè)論。例如，假設(shè)艾索蘭德國(guó)的鋼鐵行業(yè)是新興的，不能有利地與外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。但有理由相信，該行業(yè)在長(zhǎng)期中是有利的。在這種情況下，這些企業(yè)的所有者應(yīng)該愿意為了實(shí)現(xiàn)最終的利潤(rùn)而遭受暫時(shí)的虧損。保護(hù)并不是一個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)所必需的。各行業(yè)的企業(yè)——例如現(xiàn)在的許多生物技術(shù)企業(yè)——都要承受暫時(shí)的損失以希望未來(lái)成長(zhǎng)，并成為一個(gè)有利的企業(yè)。而且，他們之中的許多企業(yè)盡管沒有免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)也成功了。
不公平競(jìng)爭(zhēng)論
一種常見的觀點(diǎn)是，只有各國(guó)都按同樣的規(guī)則行事，自由 貿(mào)易才是合意的。如果不同國(guó)家的企業(yè)服從于不同的法律和管制，那么，希望企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)就是不公平的。例如，假設(shè)內(nèi)格博蘭德國(guó)政府通過(guò)給予鋼鐵公司大幅度減稅來(lái)補(bǔ)貼其鋼鐵行業(yè)。艾索蘭德國(guó)的鋼鐵行業(yè)就會(huì)認(rèn)為，它應(yīng)該免除這種外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)，因?yàn)閮?nèi)格博蘭德國(guó)不是公平競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)際上，從另一個(gè)國(guó)家以有補(bǔ)貼的價(jià)格購(gòu)買鋼鐵會(huì)傷害艾索蘭德國(guó)嗎?的確，艾索蘭德國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)者要蒙受損失，但艾索蘭德國(guó)的鋼鐵消費(fèi)者能從這種低價(jià)格中獲益。此外，對(duì)自由 貿(mào)易的支持并沒有什么不同：消費(fèi)者從低價(jià)購(gòu)買中得到的好處會(huì)大于生產(chǎn)者的損失。內(nèi)格博蘭德國(guó)對(duì)其鋼鐵業(yè)的補(bǔ)貼可能是一個(gè)不好的政策，但承擔(dān)負(fù)擔(dān)的是內(nèi)格博蘭德國(guó)的納稅人。艾索蘭德國(guó)可以在受補(bǔ)貼的價(jià)格下，從購(gòu)買鋼鐵的機(jī)會(huì)中獲益。
作為討價(jià)還價(jià)籌碼的保護(hù)論
另一種支持貿(mào)易限制的觀點(diǎn)涉及到討價(jià)還價(jià)的戰(zhàn)略。許多決策者聲稱支持自由 貿(mào)易，并同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)與自己的貿(mào)易伙伴討價(jià)還價(jià)時(shí)貿(mào)易限制可能還是有用的。他們聲稱，貿(mào)易限制威脅有助于消除外國(guó)政府業(yè)已實(shí)施的貿(mào)易限制。例如，艾索蘭德國(guó)可以威脅，除非內(nèi)格博蘭德國(guó)取消它的小麥關(guān)稅，否則要對(duì)鋼鐵征收關(guān)稅。如果內(nèi)格博蘭德國(guó)對(duì)這種威脅的反應(yīng)是取消了它的關(guān)稅，結(jié)果可能是更自由 的貿(mào)易。
這種討價(jià)還價(jià)戰(zhàn)略的問題是，威脅可能不起作用。如果威脅沒起作用，該國(guó)的選擇就困難了。它可以實(shí)踐它的威脅并實(shí)行貿(mào)易限制，這就會(huì)減少它自己的經(jīng)濟(jì)福利?；蛘咚部梢允栈刈约旱耐{，這又會(huì)使它在國(guó)際事務(wù)中失去尊嚴(yán)。面對(duì)這種選擇，該國(guó)也許會(huì)希望不要先作出這種威脅。
新聞?wù)?雞肉人侵
當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者抱怨國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，他們往往斷言，有缺點(diǎn)的外國(guó)產(chǎn)品沒有向消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。下面這篇文章表明俄國(guó)雞肉生產(chǎn)者如何對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)作出反應(yīng)。
每只鍋里都是美國(guó)雞肉嗎？不！俄國(guó)人叫喊著：犯規(guī)了！
邁克爾?R?戈登撰寫
莫斯科——俄國(guó)和美國(guó)之間關(guān)于一種威脅性貿(mào)易壁壘的小爭(zhēng)執(zhí)正在醞釀中。
但這次爭(zhēng)執(zhí)并不是圍繞制成品消費(fèi)品或高技術(shù)產(chǎn)品，而是圍繞泛濫于俄國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)雞肉。
俄國(guó)政府威脅自3月19日起禁止美國(guó)雞肉再在俄國(guó)市場(chǎng)上銷售，這使美國(guó)公司受挫，并大為憂慮。
表面上的原因是俄國(guó)政府對(duì)健康的關(guān)注——在一個(gè)對(duì)關(guān)注安全標(biāo)準(zhǔn)總是很馬虎，而且?guī)缀趺總€(gè)男人和女人都吸煙的國(guó)家關(guān)注健康似乎有點(diǎn)不可思議。
今天，一個(gè)和俄國(guó)農(nóng)業(yè)與食品部獸醫(yī)司同樣權(quán)威的機(jī)構(gòu)說(shuō)，在美國(guó)改善它的標(biāo)準(zhǔn)之前，為了保護(hù)俄國(guó)消費(fèi)者不吃受病菌感染的雞肉，需要禁止美國(guó)雞肉進(jìn)口。
但是，美國(guó)生產(chǎn)者聲稱，真實(shí)情況是老式保護(hù)主義。
俄國(guó)消費(fèi)者說(shuō)，俄國(guó)的雞無(wú)論在品質(zhì)還是價(jià)格方面都無(wú)法與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。憂慮重重的俄國(guó)生產(chǎn)者一直抱怨，美國(guó)想摧毀俄國(guó)的養(yǎng)雞行業(yè)并占領(lǐng)其市場(chǎng)。而現(xiàn)在美國(guó)公司擔(dān)心，俄國(guó)生產(chǎn)者正在進(jìn)行反擊。
冷凍肉雞第一次大舉進(jìn)入俄國(guó)是在布什政府時(shí)期。……這次出口極受俄國(guó)消費(fèi)者歡迎，他們給這些雞肉起的綽號(hào)是布什雞腿。
蘇聯(lián)解體以后，美國(guó)雞的出口一直迅速增加。同時(shí)，俄國(guó)雞肉生產(chǎn)由于飼料漲價(jià)和補(bǔ)貼減少下降了40%。
美國(guó)官員說(shuō)，令人吃驚的是，美國(guó)對(duì)俄國(guó)的全部出口中有三分之一是雞肉。
如果對(duì)峙繼續(xù)下去，美國(guó)也有許多可能的報(bào)復(fù)手段，其中包括指責(zé)俄國(guó)的做法與莫斯科申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織不一致。
但是，一些專家認(rèn)為，存在一種重要的抗衡力量，這會(huì)使俄國(guó)的立場(chǎng)軟下來(lái)：即俄國(guó)消費(fèi)者。
盡管俄國(guó)政府提出了嚴(yán)厲的警告，但俄國(guó)消費(fèi)者喜愛美國(guó)雞，把它作為高質(zhì)量的象征。而且，他們還有投票權(quán)。
資料來(lái)源：The New York Times February 24，1996，pp33，34。
案例研究 關(guān)貿(mào)總協(xié)定和實(shí)現(xiàn)自由 貿(mào)易的多邊方法
一國(guó)可以用兩種方法中的一種來(lái)實(shí)現(xiàn)自由 貿(mào)易。它可以用單方面的方法并取消自己的貿(mào)易限制。這是英國(guó)在19世紀(jì)采取的方法，也是近年來(lái)智利和韓國(guó)所采取的方法。此外，一國(guó)也可以采取多邊的方法，并在其他國(guó)家減少貿(mào)易限制時(shí)自己也這樣做。換句話說(shuō)，它可以與自己的各個(gè)貿(mào)易伙伴談判，以便在全世界減少貿(mào)易限制。
多邊方法的一個(gè)重要例子是關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是世界上許多國(guó)家為了促進(jìn)自由 貿(mào)易的一系列連續(xù)的談判。第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)協(xié)助建立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是對(duì)30年代大危機(jī)期間實(shí)施的高關(guān)稅的一種反應(yīng)。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，這些關(guān)稅加劇了那一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)困難。關(guān)貿(mào)總協(xié)定成功地把成員國(guó)之間的平均關(guān)稅從第二次世界大戰(zhàn)后的40%左右降低到現(xiàn)在的5%左右。
自由 貿(mào)易的多邊方法有什么優(yōu)缺點(diǎn)呢？一個(gè)優(yōu)點(diǎn)是，多邊方法有可能比單邊方法引起更自由 的貿(mào)易，因?yàn)樗梢詼p少國(guó)外與國(guó)內(nèi)的貿(mào)易限制。但同時(shí)，如果國(guó)際談判失敗了，結(jié)果也會(huì)比單邊方法時(shí)更多地限制貿(mào)易。
此外，多邊方法可能有一種政治優(yōu)勢(shì)。在大多數(shù)市場(chǎng)中，生產(chǎn)者人數(shù)比消費(fèi)者越來(lái)越少，而且組織嚴(yán)密——因此，也具有更大的政治影響。例如，艾索蘭德國(guó)降低鋼鐵關(guān)稅，如果就其本身來(lái)考慮可能在政治上有困難。鋼鐵公司會(huì)反對(duì)自由 貿(mào)易，而那些受益的鋼鐵使用者人數(shù)如此之多，以至于要組織起來(lái)支持自由 貿(mào)易是相當(dāng)困難的。但假設(shè)在艾索蘭德國(guó)降低鋼鐵關(guān)稅的同時(shí)，內(nèi)格博蘭德國(guó)促進(jìn)降低其小麥關(guān)稅。在這種情況下，艾索蘭德國(guó)那些在政治上有影響的小麥農(nóng)民就會(huì)支持該協(xié)議。因此，在單方降低關(guān)稅不可能時(shí)，自由 貿(mào)易的多邊方法有時(shí)可以贏得政治上的支持。
即問即答 奧塔卡國(guó)的紡織行業(yè)支持禁止羊毛衫進(jìn)口。描述它的游說(shuō)者可能提出的五種觀點(diǎn)。對(duì)這每一種觀點(diǎn)作出反應(yīng)。
結(jié)論
經(jīng)濟(jì)學(xué)家和普通公眾對(duì)自由 貿(mào)易的看法往往不一致。例如，在1993年，美國(guó)面臨著是否正式批準(zhǔn)北美自由 貿(mào)易協(xié)定的問題，該協(xié)議減少了美國(guó)、加拿大和墨西哥之間的貿(mào)易限制。民意調(diào)查表示，美國(guó)普通公眾對(duì)這個(gè)問題的支持與反對(duì)各占一半，而且，該協(xié)議在國(guó)會(huì)是以微弱多數(shù)通過(guò)。反對(duì)者認(rèn)為自由 貿(mào)易威脅到工作保障和美國(guó)人的生活水平。與此相比，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持該協(xié)議。他們認(rèn)為自由 貿(mào)易是一種有效地配置生產(chǎn)的方法，并提高了這三國(guó)的生活水平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)以往的經(jīng)驗(yàn)證明了自由 貿(mào)易的好處。美國(guó)在其全部歷史中允許各州之間無(wú)限制的貿(mào)易，作為一個(gè)國(guó)家也從貿(mào)易所允許的專業(yè)化中受益。佛羅里達(dá)種桔子，德克薩斯產(chǎn)石油，加利福尼亞生產(chǎn)紅酒，等等。如果美國(guó)人只能消費(fèi)他們各州生產(chǎn)的物品與勞務(wù)，他們也不會(huì)享受高生活水平。世界也同樣能從各國(guó)之間的自由 貿(mào)易中受益。
為了更好地理解經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于貿(mào)易的觀點(diǎn)，我們繼續(xù)講我們的故事。假設(shè)艾索蘭德國(guó)忽視了經(jīng)濟(jì)學(xué)家小組的建議，并決定不允許鋼鐵自由 貿(mào)易。該國(guó)仍處于沒有國(guó)際貿(mào)易時(shí)的均衡。
有一天，某位艾索蘭德國(guó)發(fā)明家發(fā)現(xiàn)了一種以極低成本煉鋼的新方法。但是，生產(chǎn)過(guò)程是神秘的，而且，發(fā)明家堅(jiān)持保密。奇怪的是，發(fā)明家并不需要任何工人或鐵礦來(lái)煉鋼。他需要的惟一投入是小麥。
發(fā)明家被譽(yù)為天才。因?yàn)殇撹F用于如此多的產(chǎn)品之中，這項(xiàng)發(fā)明降低了許多產(chǎn)品的成本，并使所有艾索蘭德人都能享有更高的生活水平。當(dāng)工廠關(guān)門以后那些原先煉鋼的工人蒙受痛苦，但最終他們?cè)谄渌袠I(yè)找到了工作。一些人成為農(nóng)民，而且種植發(fā)明家用來(lái)變成鋼的小麥。另一些人進(jìn)入由于艾索蘭德人生活水平提高而出現(xiàn)的新行業(yè)。每一個(gè)人都懂得，這些工人被代替是進(jìn)步不可避免的一部分。
幾年以后，一位報(bào)紙記者決定調(diào)查這個(gè)神秘的新煉鋼過(guò)程。她偷偷地潛入到發(fā)明家的工廠，而且了解到這位發(fā)明家是一個(gè)騙子。發(fā)明家根本沒有煉鋼。他只是違法地把小麥運(yùn)到國(guó)外并從其他國(guó)家進(jìn)口鋼鐵。發(fā)明家所發(fā)現(xiàn)的惟一事情是從國(guó)際貿(mào)易中獲益。
當(dāng)真相最終被披露時(shí)，政府停止了發(fā)明家的經(jīng)營(yíng)。鋼鐵價(jià)格上升了，工人回到了鋼鐵廠的工作崗位。艾索蘭德國(guó)的生活水平退回到以前的水平。發(fā)明家被投入獄中并遭到大家嘲笑。畢竟他不是發(fā)明家。他只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
內(nèi)容提要
◎通過(guò)比較沒有國(guó)際貿(mào)易時(shí)的國(guó)內(nèi)價(jià)格和世界價(jià)格，可以確定自由 貿(mào)易的影響。國(guó)內(nèi)價(jià)格低表明，該國(guó)在生產(chǎn)這種物品上有比較優(yōu)勢(shì)，而且，該國(guó)將成為出口者。國(guó)內(nèi)價(jià)格高表明，世界其他國(guó)家在生產(chǎn)這種物品上有比較優(yōu)勢(shì)，而且，該國(guó)將成為進(jìn)口者。
◎當(dāng)一國(guó)允許貿(mào)易并成為一種物品的出口者時(shí)，該物品的生產(chǎn)者狀況變好，而該物品的消費(fèi)者狀況變壞。當(dāng)一國(guó)允許貿(mào)易并成為一種物品的進(jìn)口者時(shí)，消費(fèi)者狀況變好，而生產(chǎn)者的狀況變壞。在這兩種情況下，貿(mào)易的好處大于損失。
◎關(guān)稅——進(jìn)口的稅——使市場(chǎng)接近于沒有貿(mào)易時(shí)存在的均衡，因此，減少了貿(mào)易的好處。雖然國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者狀況變好，而且政府增加了收入，但消費(fèi)者的損失大于這些好處。
◎進(jìn)口限額的影響與關(guān)稅類似。但是，在進(jìn)口限額時(shí)，進(jìn)口許可證持有者得到了有關(guān)稅時(shí)政府得到的收入。
◎有各種限制貿(mào)易論：保護(hù)工作崗位，保衛(wèi)國(guó)家安全，有助于幼稚產(chǎn)業(yè)，防止不公平競(jìng)爭(zhēng)，以及對(duì)外國(guó)的貿(mào)易限制作出反應(yīng)。盡管這些觀點(diǎn)在某些情況下有某些優(yōu)點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，自由 貿(mào)易通常是一種更好的政策。
