威爾遜當(dāng)選總統(tǒng)的同時(shí),B計(jì)劃正式啟動(dòng)。
1913年6月26日,即威爾遜入主白宮僅3個(gè)月,由弗吉尼亞的眾議員銀行家格拉斯(Carter Glass)在眾議院正式拋出了B計(jì)劃:格拉斯提案(The Glass Bill),他刻意避免了中央銀行等過于刺激的用詞,代之以美聯(lián)儲(chǔ)。9月18日,該提案在多數(shù)眾議員不知就里的情況下以287對(duì)85票獲得通過。
該提案被轉(zhuǎn)送到參議院后變成格拉斯–歐文提案(Glass-Owen Bill),參議員歐文(Robert L. Owen)也是一位銀行家。參議院的提案于12月19日獲得通過。此時(shí),兩份提案中尚有40多處分歧有待解決,按照兩院的慣例,圣誕節(jié)前的一周之內(nèi)不會(huì)通過重要法案,按照當(dāng)時(shí)兩院提案的差距推算,在正常情況下,只能等到第二年再討論,所以許多重要的反對(duì)該法案的議員紛紛離開華盛頓回家過節(jié)去了。
此時(shí),在國會(huì)山設(shè)有一個(gè)臨時(shí)辦公室,在“戰(zhàn)地”直接指揮的保羅.沃伯格瞧準(zhǔn)了這一千載難逢的時(shí)機(jī),發(fā)動(dòng)了一場閃電戰(zhàn)。在他的辦公室里,每隔一個(gè)小時(shí)就有一批議員趕到,商討下一步的計(jì)劃。12月20日星期六的晚上,參眾兩院召開聯(lián)席會(huì)議繼續(xù)商討重要分歧。此時(shí),國會(huì)彌漫著一種不惜一切代價(jià)也要在圣誕節(jié)前通過《美聯(lián)儲(chǔ)法案》的氣氛,白宮甚至在12月17日宣布,已經(jīng)開始考慮第一屆美聯(lián)儲(chǔ)董事成員名單。但是直到20日深夜,重要的分歧一個(gè)也未能解決??雌饋恚?2月22日星期一通過《美聯(lián)儲(chǔ)法案》已經(jīng)不太可能了。
在銀行家們的催逼之下,聯(lián)席會(huì)議決定21日星期天全天繼續(xù)開會(huì),不解決問題決不休會(huì)。
到20日深夜,參眾兩院在若干重要問題上仍然沒有達(dá)成一致。這些分歧包括:美聯(lián)儲(chǔ)地區(qū)銀行的數(shù)量,如何確保儲(chǔ)備金,黃金儲(chǔ)備的比例,國內(nèi)國際貿(mào)易中的貨幣結(jié)算問題,儲(chǔ)備金更改提案,美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的貨幣能否成為商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金,政府債券作為聯(lián)儲(chǔ)貨幣發(fā)行抵押品的比例,通貨膨脹問題等。[9]
在經(jīng)過21日緊張的一天之后,22日星期一《紐約時(shí)報(bào)》頭版登出題為“貨幣提案今天可能成為法律”的重要新聞,這篇文章熱情洋溢地稱贊國會(huì)的效率,“以這種幾乎是前所未有的速度,聯(lián)席會(huì)議修正了兩院提案的差異,在今天早晨全部完工”。這篇文章提到的時(shí)間段大約是星期一的凌晨1點(diǎn)30分到4點(diǎn)。一個(gè)即將影響每一個(gè)美國人的每一天生活的重要法案就是在這樣一種倉促和壓力之下進(jìn)行的,絕大多數(shù)議員根本沒有來得及仔細(xì)閱讀修改之處,更別說提出修正案了。
22日凌晨4點(diǎn)30分,最后文件被送交 打印。
7點(diǎn)整,最后校稿。
下午2點(diǎn),打印好的文件放在了議員的辦公桌上,并通知下午4點(diǎn)開會(huì)。
下午4點(diǎn),會(huì)議開始。
下午6點(diǎn)整,最后聯(lián)席會(huì)議報(bào)告提交 ,此時(shí)大多數(shù)議員已經(jīng)去吃晚飯了,會(huì)場上的議員寥寥無幾。
晚7點(diǎn)30分,格拉斯開始20分鐘演講,然后進(jìn)入辯論階段。
晚11點(diǎn)開始表決,最后以298對(duì)60票獲得眾議院通過。
23日,圣誕節(jié)前兩天,參議院表決以43對(duì)25票(27人缺席)通過了《美聯(lián)儲(chǔ)法案》。威爾遜總統(tǒng)為報(bào)華爾街的知遇之恩,在參議院通過《美聯(lián)儲(chǔ)法案》僅一小時(shí),就正式簽署了該法案。
華爾街和倫敦金融城頓時(shí)一片歡騰。
林德伯格(Lindbergh)議員在這一天對(duì)眾議院發(fā)表演講:
這個(gè)法案(《美聯(lián)儲(chǔ)法案》)授權(quán)了地球上最大的信用。當(dāng)總統(tǒng)簽署這個(gè)法案后,金錢權(quán)力這個(gè)看不見的政府將被合法化。人民在短期內(nèi)不會(huì)知道這一點(diǎn),但幾年以后他們會(huì)看到這一切的。到時(shí)候,人民需要再次宣告《獨(dú)立宣言》才能將自己從金錢權(quán)力之下解放出來。這個(gè)金錢權(quán)力將能夠最終控制國會(huì)。如果我們的參議員和眾議員不欺騙國會(huì),華爾街是無法欺騙我們的。如果我們擁有一個(gè)人民的國會(huì),人民將會(huì)有穩(wěn)定(的生活)。國會(huì)最大的犯罪就是它的貨幣系統(tǒng)法案(《美聯(lián)儲(chǔ)法案》)。這個(gè)銀行法案是我們這個(gè)時(shí)代最嚴(yán)重的立法犯罪。兩黨 的頭頭和秘密會(huì)議再一次剝奪了人民從自己的政府得到益處的機(jī)會(huì)。[10]
銀行家們對(duì)這個(gè)法案卻好評(píng)如潮,美利堅(jiān)國家銀行(American National Bank)的總裁奧利弗(Oliver Sands)熱情洋溢地說:
這個(gè)貨幣法案的通過將對(duì)整個(gè)國家?guī)碛幸娴挠绊懀倪\(yùn)作將有利于商業(yè)活動(dòng)。在我看來,這是一個(gè)普遍繁榮時(shí)代的開始。
美聯(lián)儲(chǔ)的始作俑者奧爾德里奇參議員在1914年7月《獨(dú)立》雜志對(duì)他的采訪中透露:
在這個(gè)法案(《美聯(lián)儲(chǔ)法案》)之前,紐約的銀行家只能控制紐約地區(qū)的資金。現(xiàn)在,他們可以主宰整個(gè)國家的銀行儲(chǔ)備金。
經(jīng)過與美國政府100多年的激烈較量,國際銀行家終于達(dá)到了他們的目的,徹底控制了美國的國家貨幣發(fā)行權(quán),英格蘭銀行的模式終于在美國被復(fù)制成功了。