聯(lián)邦咨詢委員會（Federal Advisory Council）是保羅.沃伯格精心設(shè)計的一個秘密的遙控裝置，以此操控美聯(lián)儲董事會。在美聯(lián)儲90多年的運(yùn)作中，聯(lián)邦咨詢委員會非常出色地實現(xiàn)了保羅當(dāng)年的構(gòu)想，幾乎沒有人注意過這個機(jī)構(gòu)和它的運(yùn)作，也沒有大量文獻(xiàn)可供研究。

1913年，格拉斯議員在眾議院大力推銷聯(lián)邦咨詢委員會的概念，他說：“這里面不可能有什么邪惡的東西。每年（聯(lián)儲董事會）與銀行家的咨詢委員會談4次，每個成員代表自己所在的聯(lián)儲地區(qū)。還有什么比這種安排更能保護(hù)公眾的利益嗎？”格拉斯議員自己就是銀行家，他沒有解釋或提供任何證據(jù)來表明銀行家在美國的歷史上曾保護(hù)過公眾的利益。

聯(lián)邦咨詢委員會由12家聯(lián)儲地區(qū)銀行各推選一名代表組成，每年在華盛頓與美聯(lián)儲董事會的成員會談4次，銀行家們向美聯(lián)儲的董事們提出各種貨幣政策的“建議”，每名銀行家都代表本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，每人都有相同的投票權(quán)，在理論上簡直無懈可擊，但在銀行業(yè)激烈殘酷的現(xiàn)實中卻全然是另一套規(guī)則。

難以設(shè)想一個辛辛那提的小銀行家和保羅.沃伯格、摩根這樣的國際金融巨頭坐在一個會議桌前，向這些巨頭提出“貨幣政策的建議”，這兩個巨頭中的任何一個隨便從口袋里摸出一張支票畫上兩筆，就足以使這個小銀行家傾家蕩產(chǎn)。事實上，12個聯(lián)儲地區(qū)中的每一個中小銀行的生存，都完全取決于華爾街的五大銀行巨頭的恩賜，5巨頭有意地把和歐洲銀行的大筆交 易化整為零，交 給自己在各地的“衛(wèi)星銀行”去辦理，“衛(wèi)星銀行”為得到這些高回報的生意自然更加俯首帖耳，而5巨頭也擁有這些小銀行的股份。當(dāng)這些“代表各自地區(qū)利益”的小銀行們和5巨頭坐在一處探討美國貨幣政策的時候，探討的結(jié)果也就可想而知。

盡管聯(lián)邦咨詢委員會的“建議”對美聯(lián)儲的董事決策沒有強(qiáng)制約束力，但是華爾街5巨頭每年4次不辭勞苦地跑到華盛頓，不會是僅僅為了和聯(lián)儲的幾位董事喝喝咖啡。要知道，像摩根這樣身兼63個公司的董事職務(wù)的超級大忙人，如果他們的“建議”得不到任何考慮，而他們?nèi)匀粯反瞬黄５貋砘乇疾ǎ菍嵲谑瞧婀种畼O了。