本杰明.斯特朗開始引起公眾矚目是在1904年當(dāng)他成為銀行家信托(Bankers Trust)的董事長的時候。當(dāng)時,摩根的親信戴維森對日益崛起的信托公司越來越擔(dān)心,這些信托公司的業(yè)務(wù)范圍比商業(yè)銀行更加廣泛,所受的政府監(jiān)管卻更少,因此能夠以更高的利息吸引資金。為了應(yīng)付這種新的競爭,戴維森在得到摩根的授意后,于1903年也干起了信托的買賣,斯特朗成為戴維森的具體執(zhí)行人。在隨后的1907年風(fēng)暴中,銀行家信托還加入拯救其他金融機(jī)構(gòu)的行動,斯特朗因此而名聲大噪。
1913年美聯(lián)儲成立之后,戴維森和保羅.沃伯格找到斯特朗進(jìn)行了一次深談,希望斯特朗出任美聯(lián)儲紐約銀行董事長這一關(guān)鍵職務(wù),斯特朗爽快地答應(yīng)了。從此,斯特朗成為美聯(lián)儲系統(tǒng)實質(zhì)上的首腦人物,摩根、保羅、希夫等華爾街巨擘的意圖在美聯(lián)儲得到了不折不扣的貫徹執(zhí)行。
斯特朗迅速適應(yīng)了新的角色,他成立了非正式的美聯(lián)儲董事論壇的組織,定期聚會商討戰(zhàn)爭時期的美聯(lián)儲行動準(zhǔn)則。他以非常巧妙的手法操縱了美聯(lián)儲的貨幣政策,并將分散于12個美聯(lián)儲地區(qū)銀行的權(quán)力集中到美聯(lián)儲紐約銀行手中。美聯(lián)儲系統(tǒng)表面上允許各地12家聯(lián)儲銀行根據(jù)本地區(qū)實際需要,制定各自的貼現(xiàn)率和商業(yè)票據(jù)抵押政策,換句話說,各地聯(lián)儲董事會有權(quán)決定何種商業(yè)票據(jù)可以作為抵押而獲得何種貼現(xiàn)率。到1917年,至少13種不同類別的商業(yè)票據(jù)抵押準(zhǔn)則被建立起來。[7]
但是,由于戰(zhàn)爭,美聯(lián)儲紐約銀行事實上只將迅速增加的國債作為抵押票據(jù)。由于國債數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他商業(yè)票據(jù)的總和,并且增長迅猛,很快就將美聯(lián)儲其他地區(qū)銀行的票據(jù)抵押政策邊緣化。在斯特朗控制下的“公開市場操作”,不久就將國債確定為主要和唯一的抵押票據(jù),從而全面控制了整個美聯(lián)儲系統(tǒng)。
由于資助歐洲戰(zhàn)爭的大規(guī)模的債券發(fā)售,使得美國貨幣流通量劇減,中央銀行的威力開始顯現(xiàn)出來。美國政府開始海量增加國債,美聯(lián)儲也以驚人的胃口吃進(jìn),巨額的美聯(lián)儲券如江 河決堤一般撲向了流通領(lǐng)域,彌補(bǔ)了歐洲戰(zhàn)爭債券所導(dǎo)致的貨幣緊縮。代價是美國國債的直線上升,結(jié)果僅在美聯(lián)儲開始全速運作的短短4年(1916~1920)中,美國的國債就由10億美元暴漲25倍達(dá)到250億美元[8],所有的國債都是用美國人民的未來納稅作為抵押,結(jié)果是在戰(zhàn)爭中,銀行家們大賺其錢,而人民卻出錢、出力和流血。