接下來(lái)是籌備國(guó)家銀行的特權(quán)業(yè)務(wù)，發(fā)行中央蘇區(qū)統(tǒng)一的貨幣。

中央革命根據(jù)地處于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，尚無(wú)工業(yè)，只有分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)和少數(shù)的小手工業(yè)。頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)，加上國(guó)民黨 日益強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)封鎖，要保證財(cái)政收支平衡極其困難。根據(jù)地建立之初，各式各樣的雜鈔劣幣充斥市場(chǎng)。劣幣驅(qū)逐良幣，使得銀元甚少流通。

蘇維埃國(guó)家銀行成立之前，根據(jù)地流通的貨幣有：江 西工農(nóng)銀行的銅元券，閩西工農(nóng)銀行的銀元券，還有光洋和國(guó)民黨 的紙幣，甚至有清朝時(shí)期的銅板。人們購(gòu)買物品，抓一把各式各樣的票子出來(lái)，有時(shí)連賬也算不清。不僅老百姓頭疼，商家也是不勝其煩。

有些紅軍戰(zhàn)士思想單純，認(rèn)為革命戰(zhàn)士不用國(guó)民黨 的鈔票，有時(shí)在戰(zhàn)場(chǎng)上繳獲了國(guó)民黨 現(xiàn)鈔，就放火焚燒，甚至不知道這些鈔票在國(guó)民黨 統(tǒng)治區(qū)可以買到許多蘇區(qū)奇缺的物資，比如食鹽、大米等。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨 的法幣、軍閥和土豪劣紳發(fā)行的雜幣，同時(shí)在蘇區(qū)流通，無(wú)疑給國(guó)民黨 提供了破壞蘇區(qū)金融市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

國(guó)家銀行成立后，統(tǒng)一蘇區(qū)的貨幣就成為了頭等大事。

要發(fā)行貨幣，第一個(gè)難題就是，找誰(shuí)來(lái)設(shè)計(jì)和繪制紙幣的圖案呢？

有人推薦了黃亞光。他曾留學(xué)日本，不僅寫得一手好字，還會(huì)畫畫。一番打聽后喜憂參半，喜的是黃亞光確實(shí)有繪畫才能，憂的是他在席卷閩西的“肅社黨 ”的運(yùn)動(dòng)中，被定為社會(huì)民主 黨 分子關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。毛澤民向毛澤東匯報(bào)，毛澤東考慮再三，決定冒著犯錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)刀下救人，親自批準(zhǔn)讓黃亞光戴罪立功。

當(dāng)時(shí)蘇區(qū)正受到國(guó)民黨 嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖，工作條件很差，黃亞光連繪圖用的筆和圓規(guī)都沒有，加上自己又無(wú)設(shè)計(jì)貨幣的經(jīng)驗(yàn)，可謂困難重重。毛澤民從上海秘密買來(lái)繪圖筆、圓規(guī)、油墨和銅板等，黃亞光僅憑著對(duì)所用過(guò)的一些鈔票的記憶，開始了貨幣圖案的設(shè)計(jì)工作。

在設(shè)計(jì)貨幣圖案過(guò)程中，毛澤東要求蘇維埃政府貨幣的設(shè)計(jì)，一定要體現(xiàn)工農(nóng)政權(quán)的特征。因此黃亞光在設(shè)計(jì)貨幣時(shí)，都繪有鐮刀、錘子、地圖、五角星等圖案，并把這些圖案有機(jī)地組合起來(lái)，給人以既美觀大方，又突出共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地貨幣的特點(diǎn)。他原想在紙幣上繪制毛澤東頭像，被毛澤東拒絕，后來(lái)改為列寧頭像。黃亞光臨摹紅色書刊上的列寧頭像，代表蘇區(qū)人民在馬克思列寧思想指導(dǎo)下改天換地的新氣象。

紙幣的發(fā)行，還要解決紙張和油墨的問(wèn)題。由于國(guó)民黨 對(duì)蘇區(qū)的封鎖，印制原料稀缺。在去上海、香港影制鈔版、購(gòu)置印制材料未果之后，國(guó)家銀行只能暫時(shí)一邊用白布印刷，一邊自己動(dòng)手造紙。沒有造紙?jiān)?，大家撿些爛麻袋、破棉絮，上山砍毛竹、剝樹皮，收集鞋底、繩頭。于是，人們常常在村頭街口看到這支國(guó)家銀行的“撿破爛”隊(duì)伍。撿回來(lái)的東西全部砸碎后，在石灰池中浸泡，然后搗成紙漿用于造紙。

后來(lái)聽老鄉(xiāng)說(shuō)，用附近山上一種老樹皮造出來(lái)的茶葉包裝紙，既耐磨又堅(jiān)韌，國(guó)家銀行的人馬立刻上山采集。最初造出來(lái)的紙不甚理想，韌性不好，又厚又黃，后來(lái)加入膠水和細(xì)棉花來(lái)增加韌性和潔白度，才終于造出了適合印刷鈔票的紙。

從白區(qū)購(gòu)買油墨也是歷盡艱辛。從贛州購(gòu)買的油墨在回來(lái)的路上被國(guó)民黨 沒收。一位錢莊老板建議用傳統(tǒng)的松煙法造墨，把松樹的松膏燒成煙油，然后摻些桐油即可。一試之下，果然效果不錯(cuò)，這樣油墨的問(wèn)題迎刃而解了。

在克服了資金、設(shè)計(jì)、印刷鈔票等種種問(wèn)題后，蘇維埃國(guó)家銀行在1932年7月7日，即國(guó)家銀行成立僅5個(gè)月后，印制出第一批蘇區(qū)紙幣。貨幣是以銀元為本位，紙幣為銀幣券，1元銀幣券兌換1銀元，銀幣券為國(guó)幣。有了統(tǒng)一的貨幣，國(guó)家銀行會(huì)同蘇區(qū)財(cái)政部門宣布，一切交 易和納稅均按國(guó)幣計(jì)算，國(guó)民黨 的紙幣禁止流通，原蘇區(qū)銀行發(fā)行的貨幣按比例限期收回，不再使用。

國(guó)家銀行除了發(fā)行紙幣外，還發(fā)行了銀幣和銅幣。當(dāng)時(shí)國(guó)家銀行中央造幣廠還鑄造了可在中央革命根據(jù)地內(nèi)外流通的“袁大頭”、“孫小頭”及墨西哥“鷹洋”等3種銀幣。國(guó)家銀行貨幣的發(fā)行與流通，逐步回收了各種雜幣，使中央蘇區(qū)的貨幣實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

為了控制紙幣的發(fā)行量，蘇維埃國(guó)家銀行《暫行章程》第十條規(guī)定：“發(fā)行紙幣，至少須有十分之三之現(xiàn)金，或貴重金屬，或外國(guó)貨幣為現(xiàn)金準(zhǔn)備，其余應(yīng)以易于變售之貨物或短期匯票，或他種證券為保證準(zhǔn)備?！薄?0】這樣就保證了貨幣有足夠的現(xiàn)金作抵押，又能充分實(shí)現(xiàn)貨幣的有效擴(kuò)張。

國(guó)家銀行發(fā)行第一套紙幣時(shí)，由于條件限制，在制造技術(shù)與防偽技術(shù)上都是空白，為了能夠做到最大限度的防偽，毛澤民采用在紙幣上加簽他同財(cái)政部長(zhǎng)鄧 子恢的俄文簽名的辦法。但這個(gè)方法非常容易被模仿。隨著貨幣的流通，國(guó)民黨 與軍閥開始進(jìn)行各種破壞活動(dòng)，輸入了大量的假幣 ，對(duì)蘇區(qū)金融秩序進(jìn)行破壞。

為了解決防偽問(wèn)題，毛澤民苦思冥想，始終找不到解決的好辦法。一天晚上，他聞到妻子織毛衣時(shí)，用火燒毛線頭所發(fā)出的臭味，于是突發(fā)奇想，在造紙時(shí)將一定量的毛線放到紙張中，這樣既可以透視 紙幣鑒別，又可以撕開或火燒紙幣，通過(guò)嗅一種羊毛的臭味，來(lái)辨別出真正的蘇區(qū)貨幣，這樣就解決了防偽問(wèn)題，保證了蘇區(qū)貨幣的正常流通。

到1932年底，蘇維埃國(guó)家銀行印制、發(fā)行銀幣券65萬(wàn)元，而準(zhǔn)備金達(dá)到39萬(wàn)元，準(zhǔn)備金占發(fā)行總額的60%，是章程所規(guī)定比率的2倍。

紙幣在蘇區(qū)順利流通，一舉肅清了昔日貨幣市場(chǎng)的混亂。

就這樣，國(guó)家銀行的創(chuàng)建者經(jīng)過(guò)了無(wú)數(shù)的風(fēng)風(fēng)雨雨，憑著堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志，充分發(fā)揮了聰明才智，牢牢地抓住了錢袋子。