1947年7月，人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，晉綏、晉察冀、晉冀魯豫解放區(qū)逐漸連成一片。原來在各解放區(qū)使用的不同貨幣，現(xiàn)在都涌入了統(tǒng)一的解放區(qū)市場中。于是，就產(chǎn)生了許多“貨幣的煩惱”。在統(tǒng)一的解放區(qū)內(nèi)，走出幾百里甚至幾十里地之外，就要換用另一種貨幣。
當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)華北地區(qū)財(cái)經(jīng)工作的董必武，就親身經(jīng)歷了這樣的麻煩。他從延安出發(fā)，來到了晉察冀根據(jù)地考察。一路上走得又饑又渴，他便與夫人、孩子?？吭诼愤叴蠡睒湎滦?。隨身帶的干糧都吃光了，警衛(wèi)員跑到村中小雜貨鋪?zhàn)永锵胭I幾個(gè)燒餅和烤紅薯。誰知到了付款時(shí)，居然出了問題。
賣燒餅的接過錢來一看，不認(rèn)識(shí)是哪里的錢，警衛(wèi)員不得不解釋這是陜甘寧解放區(qū)的邊幣。賣燒餅的人拿著錢·來覆去地看了幾遍，最后還是退回來說：“不行，這錢我們這里不花！”原來當(dāng)?shù)刂挥脮x察冀解放區(qū)的貨幣，別的錢一概不用！
警衛(wèi)員無奈，拿著錢到附近的一家公營機(jī)關(guān)商店里去換，機(jī)關(guān)商店的售貨員也不給換，態(tài)度堅(jiān)決地回答：“晉察冀地區(qū)只認(rèn)晉察冀邊幣，其他的錢票都不認(rèn)，我收了你的錢也是白作廢，誰能干那傻事？”
這時(shí)，董必武的夫人對(duì)警衛(wèi)員說：“你不用著急！我隨身帶著一塊給孩子們用的布料，你就拿它去和人家以貨換貨吧！我想，用這塊布料換幾個(gè)燒餅是足夠的！”【13】堂堂的革命元老董必武，被貨幣問題逼得只能用布料換燒餅充饑。
當(dāng)時(shí)，解放區(qū)的金融系統(tǒng)各自為政，不僅貨幣不統(tǒng)一，還互相征稅，搞貿(mào)易保護(hù)。有的解放區(qū)為了降低貿(mào)易逆差，甚至提高本地特產(chǎn)的價(jià)格，拒絕其他解放區(qū)的商品入境。
山東根據(jù)地?fù)碛凶睢皬?qiáng)勢”的海鹽，發(fā)行的北海幣最堅(jiān)挺；晉冀魯豫的冀鈔次之；西北地區(qū)因?yàn)槲镔Y最為缺乏，需要大量進(jìn)口，發(fā)行的西北農(nóng)幣最弱。結(jié)果出現(xiàn)了晉冀豫抵制山東的海鹽，冀南扣押冀中訂購的煤炭等混亂現(xiàn)象。
董必武在1947年底向中央?yún)R報(bào)時(shí)，嚴(yán)肅批評(píng)了各地“互相建筑關(guān)稅壁壘，各區(qū)票幣互相壓抑抵制，商業(yè)上互相競爭，互相摩擦，忘記了對(duì)敵”。
統(tǒng)一解放區(qū)的財(cái)經(jīng)工作，成立全解放區(qū)的銀行，發(fā)行全國統(tǒng)一使用的貨幣，這已成為刻不容緩的大事。再不統(tǒng)一貨幣，等到北京解放，各路大軍拿著各自的鈔票，涌入北京使用，市場必然亂作一團(tuán) 。
要發(fā)行統(tǒng)一貨幣，有兩種選擇，一是借鑒蘇聯(lián)1947年的貨幣改革，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，以新幣換舊幣，實(shí)行差別兌換，新舊幣以1:10兌換，此時(shí)持有舊幣越多貶值越大，乘機(jī)剝奪一部分人的貨幣財(cái)富，壓縮貨幣流通量，達(dá)到實(shí)現(xiàn)貨幣穩(wěn)定的目的。
其實(shí)，蔣介石抗戰(zhàn)后接收淪陷區(qū)時(shí)，搞的法幣以1:200收兌偽幣，蘇聯(lián)用新幣以1:10兌換舊幣，都是在掠奪舊幣持有人的財(cái)富。同樣的道理，美國逼迫人民幣升值，相對(duì)于美元資產(chǎn)國際購買力不變的情況下，假如1:7的美元兌換人民幣的比值突然變成了1:6，這就相當(dāng)于人民幣“以舊換新”，在升值的那一時(shí)刻，人民幣的“新幣”以6:7的比價(jià)“取代”了“舊幣”，其結(jié)果必然是“舊幣”持有人的財(cái)富流失！這就是人民幣升值是對(duì)外“名義升值”，對(duì)內(nèi)購買力實(shí)際貶值的道理。
南漢宸從保護(hù)人民利益的角度出發(fā)，認(rèn)為中國不適合模仿蘇聯(lián)的貨幣改革政策。
另一種選擇是先合并簡化各個(gè)解放區(qū)發(fā)行的貨幣，等物價(jià)和貨幣穩(wěn)定后，再發(fā)行新幣。同時(shí)，考慮到國民黨 幣制改革的負(fù)面影響，要讓老百姓了解，共產(chǎn)黨 實(shí)行的是統(tǒng)一貨幣，不是貨幣改革，與國民黨 搞的完全不一樣。國民黨 的幣制改革是以更嚴(yán)重的通貨膨脹為手段，來掠奪人民財(cái)富，其結(jié)果是物價(jià)飛漲，民怨鼎沸，經(jīng)濟(jì)走向崩潰。而貨幣統(tǒng)一，是為了簡化和鞏固解放區(qū)的貨幣制度，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商品交 流，完全是從人民的利益出發(fā)的。
1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣告成立，南漢宸任總經(jīng)理，并從即日起發(fā)行中國人民銀行鈔票“人民幣”。
為了在貨幣統(tǒng)一的過程中不損害人民群眾的利益，政府采取了“固定比價(jià)，混合流通，逐步收回，負(fù)責(zé)到底”的方針，逐步收回了各解放區(qū)發(fā)行的貨幣。
政府根據(jù)各解放區(qū)的物價(jià)水平，規(guī)定了人民幣與各解放區(qū)貨幣的合理比價(jià)，并停止了各地區(qū)貨幣的發(fā)行，要求各地銀行按照規(guī)定比價(jià)逐步收回。這樣，原來各自為政的地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到迅速調(diào)整。人民幣的出現(xiàn)大大方便了市場流通。
為了消除老百姓擔(dān)心手中持有的解放區(qū)的貨幣來不及兌換而作廢的疑慮，政府保證不但對(duì)人民銀行的新幣負(fù)責(zé)，而且對(duì)所有解放區(qū)銀行過去發(fā)行的舊幣負(fù)責(zé)。以后，政府不但對(duì)抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期發(fā)行的貨幣負(fù)責(zé)收回，而且對(duì)土地革命時(shí)期發(fā)行的貨幣、期票、公債也按合理的比價(jià)收回。充分保障了人民的利益不受損失，從而建立起人民幣在社會(huì)中的信用。
到中華人民共和國成立前夕，政府通過銀行業(yè)務(wù)、財(cái)政征收、貿(mào)易回籠等方式，陸續(xù)收回了關(guān)內(nèi)各解放區(qū)發(fā)行的貨幣，為中國的貨幣統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成功地避免了各解放區(qū)貨幣鬧京城的亂象。
1950年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定后，開始回收東北貨幣。主持東北工作的高崗想搞獨(dú)立，曾授意東北銀行行長提出保留東北幣，南漢宸當(dāng)面質(zhì)問高崗是何企圖，高崗只得作罷。
至此，自1911年以來，中國第一次實(shí)現(xiàn)了全國貨幣的真正統(tǒng)一。過去近40年間，中國“貨幣割據(jù)”問題被徹底清除。
除了在解放區(qū)內(nèi)部逐漸統(tǒng)一外，為了保證人民幣的流通，政府吸取在根據(jù)地驅(qū)逐法幣的“排毒”經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民幣流通域內(nèi)的金圓券、外幣和金銀采取不同的“排毒”措施：首先是堅(jiān)決肅清法幣和金圓券，這是惡性通貨膨脹的罪魁禍?zhǔn)?，必須?jiān)決肅清，為人民幣占領(lǐng)市場鋪平道路。
其次是實(shí)行外匯管理。取消外國銀行的貨幣發(fā)行權(quán)，禁止外幣流通，實(shí)施外匯統(tǒng)一管理。外匯、外幣均須存入中國銀行，禁止買賣或轉(zhuǎn)讓，由國家銀行統(tǒng)一經(jīng)營。
再次是嚴(yán)禁金銀流通。惡性通貨膨脹造成金銀在市場上計(jì)價(jià)流通，并成為金融投機(jī)的主要對(duì)象，也是人民幣占領(lǐng)市場的主要障°。政府嚴(yán)禁金銀流通，規(guī)定金銀買賣與兌換，統(tǒng)一由國家銀行辦理，私下買賣和計(jì)價(jià)行使屬于違法行為。對(duì)于人民手中的金銀，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格進(jìn)行收兌，逐步將金銀集中到國家銀行，用作國際儲(chǔ)備。
然而，人民幣剛發(fā)行時(shí)，只能解決統(tǒng)一全國貨幣的問題，還來不及解決貨幣的穩(wěn)定問題。1949年是解放戰(zhàn)爭取得全面勝利的一年，財(cái)政支出猛增，不得不大量發(fā)行人民幣來彌補(bǔ)赤字，通貨膨脹難以避免。這一年中，曾多次出現(xiàn)程度不等的通貨膨脹。
通貨膨脹與投機(jī)勢力好比火與風(fēng)的關(guān)系，無風(fēng)之火不足為患，而火借風(fēng)勢，風(fēng)助火威，則通貨膨脹將立刻升級(jí)！對(duì)抗通貨膨脹的核心工作，就是打擊投機(jī)勢力。
在中國的經(jīng)濟(jì)中心上海，政府與投機(jī)勢力上演了一場大規(guī)模的物價(jià)爭奪戰(zhàn)。政府在通貨膨脹的陣痛中，最終搞定了投機(jī)玩家，實(shí)現(xiàn)了人民幣和物價(jià)的穩(wěn)定。
