1953年，在政府完成統(tǒng)一財政，全國物價基本穩(wěn)定的情況下，陳云提出了發(fā)行新人民幣的建議。1954年底，中共 中央指示“現(xiàn)行的人民幣在計算上已失去作用，在國際觀感上，對國內(nèi)人民心理上影響均不好。為進一步健全和鞏固我國的貨幣制度，整理貨幣流通，縮小票面額，便利計算和使用”。中央批準1955年發(fā)行新人民幣，考慮到年初兩個月正值節(jié)假日，因此改為3月1日起發(fā)行新幣。

新人民幣的出臺，必須要解決兩大問題：第一，人民幣是否與黃金掛鉤；第二，新舊貨幣如何兌換。

在世界普遍實行貨幣規(guī)定含金量的時代，陳云力主人民幣不與黃金掛鉤，不規(guī)定人民幣的含金量。

為什么陳云在設(shè)立人民幣含金量時顧慮重重呢？這還要扯上蘇聯(lián)外長葛羅米柯丟官的事。

1951年4月30日，斯大林親自提出，蘇共中央政治局作出決定，撤銷4月5日由蘇聯(lián)國家銀行制定的一項關(guān)于盧布與人民幣匯率的決定。并給予國家銀行行長和財政部長警告處分，外交 部長葛羅米柯被降級為英國大使，原因就是葛羅米柯在匯率問題上讓斯大林勃然大怒。

新中國成立之初，毛澤東和周恩來先后赴莫斯科，和斯大林等蘇聯(lián)領(lǐng)導人 談判和簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，將中蘇的戰(zhàn)略同盟關(guān)系以法律形式確定下來。雙方爭論最激烈的就是盧布與人民幣匯率問題，而蘇聯(lián)政府在這方面做了精心準備。

蘇方?jīng)]有、也不想按照一般國際慣例，根據(jù)主要產(chǎn)品價格綜合指數(shù)，來確定盧布與人民幣的比值，而是采取抬高盧布壓低人民幣的辦法。蘇方首先和中國確定盧布與人民幣的比值是通過美元來計算。在毛澤東談好條約的大框架，離開蘇聯(lián)后，他們馬上宣布提高盧布對包括美元在內(nèi)的所有外幣的匯率，一舉把盧布的購買力提高了30%，這樣大大增加了中蘇貿(mào)易談判中匯率問題的難度。中方代表很不滿意，對此提出不同意見。但是，由于當時中國急于得到蘇聯(lián)的物資和技術(shù)，只好做出讓步和妥協(xié)，在不平等的條件下確定了兩國貨幣匯率，確定盧布與人民幣比價為1盧布兌換9500元人民幣。

此后，中方一直想方設(shè)法改變這一匯率，采取了和蘇聯(lián)相同的方法，“以其人之道還治其人之身”。據(jù)1951年2月蘇聯(lián)大使報告，中國政府從1950年底開始連續(xù)4次降低美元匯率，由于盧布與人民幣的匯率以美元計算，美元匯率的降低直接導致盧布兌換人民幣匯率的下降，即從1盧布下降到兌換人民幣5720元。報告估計，根據(jù)美元計算的盧布和人民幣的匯率，比按中國人民銀行收購黃金的官價計算的匯率大約低20%。因此，美元在中國的匯率降低自動導致盧布對人民幣匯率的降低是不正常的，在政治上和經(jīng)濟上都對蘇聯(lián)不利，特別是1951年蘇中之間結(jié)算將進一步增長，情況會對蘇聯(lián)更加不利。

“蘇聯(lián)使館建議，蘇聯(lián)財政部和國家銀行應與中國進行談判，以便確定按黃金價格計算盧布和人民幣的比價。4月5日，蘇聯(lián)國家銀行制定了一項關(guān)于盧布與人民幣兌換率的文件，具體內(nèi)容不詳，但據(jù)時任駐美大使多勃雷寧的回憶，這個文件對中國比較有利。當外交 部副部長佐林把這份文件呈送代理外交 部長葛羅米柯審定時，葛羅米柯一方面出于謹慎，不敢擅自做主，一方面以為匯率并非重大問題，不便打擾斯大林，遂將文件擱置起來。后來，中國政府和蘇聯(lián)使館再次催促，佐林亦表示支持，于是，葛羅米柯未經(jīng)請示斯大林，就批準了這一文件。斯大林得知此事后大為惱怒?！薄?7】

葛羅米柯顯然沒有完全理解偉大領(lǐng)袖斯大林的深刻用意，一朝不慎，鑄成了大錯。

斯大林把東歐國家納入蘇聯(lián)“社會主義大家庭”時，就想好了在經(jīng)濟上控制他們的策略。既然東歐國家都堅持要自己獨立發(fā)行貨幣，那么就在匯率上做文章。蘇聯(lián)盛產(chǎn)黃金，當時約占世界產(chǎn)量的2/5。因此，蘇聯(lián)故意把盧布含金量定得很高，遠遠超過盧布的實際購買力。在評估匯率時以對自己有利的黃金為標準，占盡匯率的便宜。東歐國家私下叫苦不迭，但誰也不敢和強硬的斯大林當面頂撞。

在中蘇的談判中，斯大林也用同樣的方法對付中國，這才有了毛澤東離開蘇聯(lián)以后，盧布對美元的突然升值。斯大林算好了當時中國有求于蘇聯(lián)，不會在匯率上太強硬。

斯大林布好的局，讓只有外交 頭腦沒有經(jīng)濟頭腦的葛羅米柯攪了，怎么會不惱羞成怒！陳云明白中國在匯率上占了便宜，如果把人民幣的含金量公布出來，那就成了蘇聯(lián)要求重新界定匯率的靶子。

如果人民幣不規(guī)定含金量，那么幣值究竟以什么為依據(jù)呢？陳云認為用抗戰(zhàn)前的法幣購買力為參照系，從社會實踐的觀察中去評估貨幣價值。由于1936年法幣開始推廣后，全國物價基本穩(wěn)定，而且市場反應良好，幣值適中，因此，新人民幣應該大致為1元人民幣與當年1法幣購買力相當。以此為基礎(chǔ)，倒推出新舊人民幣之間的收兌比價應為1:10000。

至于人民幣新舊幣的兌換方式，中國采取了無差異兌換原則，對于所有的人民幣持有人，無論存款還是現(xiàn)金，一律采取統(tǒng)一兌換方式。其最終效果就相當于在所有貨幣單位上消減4個零，物價也是如此，相當于貨幣替換，而非貨幣改革，社會財富沒有發(fā)生明顯變化。

新人民幣的發(fā)行十分順利。在新幣發(fā)行的最初10天內(nèi)，收回的舊幣即達市場貨幣流通總量的80%。到6月10日全國已收回舊幣流通總量98.06%。1955年6月10日，人民幣新舊幣的兌換工作基本結(jié)束，市場反應良好，物價基本穩(wěn)定，老百姓積極支持。中國僅用了短短100天的時間，就風平浪靜地實現(xiàn)了新幣對舊幣的替代，徹底消除國民黨 時期的通貨膨脹殘跡。從此，人民幣開始了全新的歷程。

人民幣之所以能夠穩(wěn)定幣值，惡性通貨膨脹之所以能夠有效遏制，除了措施得力的主觀原因之外，客觀因素就是中國經(jīng)濟在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了四大平衡：預算收支平衡，斷了通貨膨脹的根；貨幣出納平衡，鞏固了幣值穩(wěn)定的源；物資供求平衡，抄了投機勢力的底；外匯進出平衡，絕了貨幣恐慌的路。

只有擁有完全獨立的貨幣，才談得上經(jīng)濟、政治和軍事的獨立自主！

鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義通過中國的買辦官僚資產(chǎn)階級，以金融手段控制中國的歷史，毛澤東、陳云等人知道得比誰都清楚。中國近代一百多年里，外國資本勢力、洋買辦階層、官僚地主壟斷階級形成了一張碩大無比、盤根錯節(jié)、利益互鎖的關(guān)系網(wǎng)，無論哪個軍閥執(zhí)政，無論哪家政府上臺，都不得不依賴和借重這張關(guān)系網(wǎng)。他們相互勾結(jié)，相互庇護，共同盤剝?nèi)嗣翊蟊?。只有?949年，中國才將這個巨大的毒瘤網(wǎng)絡連根鏟除，甚至掘地三尺，以確保永無后患。

人民幣拒絕與任何外幣掛鉤，就是為了從金融的根子上切斷外國資本勢力對中國的滲透和控制，目的就是為了完全控制中國的金融高邊疆，這正是中國共產(chǎn)黨 的最高金融戰(zhàn)略！

建國初期，中國面對以美國為首的西方國家的制裁，只能求助于蘇聯(lián)的資金和技術(shù)?！鞍凑仗K方的統(tǒng)計，從1950年到1961年蘇聯(lián)向中國借款14次，總計達18.18億盧布，其中還包括用于朝鮮戰(zhàn)爭的軍事借款2億盧布，利息是2％。在抗美援朝戰(zhàn)爭過程始終，蘇聯(lián)從未說明蘇方提供的軍火 屬于戰(zhàn)爭借款，而是一直聲稱是對中國出兵維護社會主義集團 利益的補償，是蘇聯(lián)應該擔負的責任。但是，這一部分軍火 后來卻被加入到中國的債務中，并且附以高額利息。”【18】

中國為了擺脫蘇聯(lián)的金融控制，就必須早日還清蘇聯(lián)的借款，在當時國力并不強盛的情況下，勒緊腰帶，建立起極其嚴格的國家預算體制，從而保證了人民幣的獨立自主。到1965年，中國終于完全還清了蘇聯(lián)的借款。這年底，外交 部長陳毅在接見日本記者時，驕傲地宣稱：“中國已經(jīng)成為一個沒有任何外債的國家?！?/p>

人民幣的歷史，就是為人民服務的歷史，獨立自主的歷史，實踐創(chuàng)造奇跡的歷史！