商朝(公元前16世紀(jì)—前11世紀(jì))也稱殷，是繼夏之后第二個(gè)奴隸制王朝。在商朝，王仍然是最高統(tǒng)治者，又稱“一人”、“予一人”，表明王權(quán)比夏朝又有所加強(qiáng)。商朝從太乙(湯)到帝辛(紂)，共30個(gè)王。

商朝在官吏建制上分“內(nèi)服”和“外服”兩類。所謂內(nèi)服官，指中央和王畿〔ji機(jī)〕以內(nèi)的各種官吏。所謂外服官，指王畿以外及邊區(qū)的各種官吏。大盂〔yu于〕鼎銘文記載：

“殷正百辟”是內(nèi)服官的概括?！鞍俦佟保窗俟?、眾官。“殷邊侯甸”是外服官的概括。“侯、甸”，即外服官中最重要的兩種官稱。

(1)殷正百辟

內(nèi)服官中重要的是“尹”、“宰”、“卿事”和“三公”等0尹是治理的意思，在王左右，輔佐王治理國家。商代最早的一位名臣叫伊尹。伊是姓，尹是官名。伊尹出身低微，被商王湯信用，舉而為相。目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：“相”不是商代的正式官名，戰(zhàn)國以前的“相”僅作為動(dòng)詞，是輔佐的意思。據(jù)此，尹是輔弼商王的大臣。湯、外丙、仲壬三王先后去世，伊尹立太甲為王。太甲暴虐無道，被伊尹放逐，由自己攝政。以后太甲悔改，伊尹才把他迎回。說明尹職位高而權(quán)勢(shì)重。宰是主管內(nèi)廷事務(wù)的官員，有時(shí)也參與外廷事務(wù)。武丁為商王時(shí)，“百官總己，以聽于冢宰三年”(《論語·憲問》)。卿事，后世亦作“卿士”，是高級(jí)官吏的泛稱。三公則是因人而設(shè)的一種尊貴官稱。據(jù)文獻(xiàn)記載，商朝稱三公的只有文王、九侯、鄂侯、伊尹、傅說〔yue悅〕五人。

圖1 大盂鼎銘文(我聞殷墜命唯殷邊侯甸與殷正百辟率肆于酒)

史官、宗教官在內(nèi)服中也占有特殊的地位。史官，在文獻(xiàn)中有史和內(nèi)史，在甲骨文中有大史、小史、東史、西史等。史官常在商王左右，掌記事，遇事也可發(fā)表意見。此外，還有守藏史，專門管理檔案。宗教官有卜、祝等。卜，也稱貞人，是主持占卜的官員。商王受命，以及祭祀、戰(zhàn)爭(zhēng)等活動(dòng)都要進(jìn)行占卜，所以商朝有一個(gè)龐大的貞人集團(tuán) ，稱多卜。祝是祭祀時(shí)負(fù)責(zé)辭告鬼神的官吏。

商朝有很多官名帶有“師”字，如師長(zhǎng)、太師、少師、師保等，可含義很不相同。當(dāng)時(shí)軍隊(duì)以師為編制，師長(zhǎng)是高級(jí)武官。太師、少師是通曉音律的樂師。著名的樂師叫師涓(一說師延)，曾為紂王作“靡靡之樂”。由于商紂王是亡國之君，故后也稱婬樂為“靡靡之音”。至于師保，則專指伊尹。成湯之后，伊尹連續(xù)輔佐幾個(gè)幼主，在朝中德高望重，尊稱為師保。伊尹還稱阿衡，東漢人鄭玄解釋：“阿，倚；衡，平也。伊尹湯所依倚而取平，故以為官名?！?《詩經(jīng)·商頌·長(zhǎng)發(fā)》注)

常見的官名還有小臣。不同的小臣，地位也不相同。伊尹稱作伊小臣，地位很高。但小耤〔ji及〕臣(掌管奴隸耕籍)、馬小臣(管理養(yǎng)馬)等地位則較低。與小臣用法相近的還有尹、亞、事等。伊尹的尹是商王的輔弼官。多尹是商王左右從事一般事務(wù)性活動(dòng)的官員。族尹有不同解釋，一般認(rèn)為商代基層社會(huì)組織與宗族有關(guān)，族尹是基層行政官吏。亞是武官，常見的有大亞、多亞、馬亞、射亞。當(dāng)時(shí)作戰(zhàn)用戰(zhàn)車，馬拉戰(zhàn)車，故馬亞地位最高，大亞、多亞在馬亞之下。射亞，是管理射箭手的武官。事，除卿事外，還有御事、我事、東事、南事、北事、西事、大事、小事等。事職數(shù)量較多，分散在朝廷的各個(gè)部門，辦理具體行政事務(wù)。

另外，又有以管理對(duì)象作為官名的，如犬官(畫犬、夷犬等)，屬于田獵性質(zhì)的官員。司工、司魚，分別是負(fù)責(zé)手工業(yè)和養(yǎng)魚業(yè)的官員。

(2)殷邊侯甸

商朝除侯、甸之外，還有男、衛(wèi)、邦伯等。侯是分封的諸侯。甸，亦寫作“田”，任務(wù)是為商王朝“治田入谷”。男，亦寫作“任”，意為“任王事者”，大多承擔(dān)王室雜務(wù)。衛(wèi)，以為商王守衛(wèi)地方為職。邦伯在甲骨文中有“某方伯”、“某伯”，獨(dú)立性較強(qiáng)，有的還是一方諸侯的首領(lǐng)或盟主。侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯，多由商王諸妻、諸子、功臣及臣服于商的部族首領(lǐng)擔(dān)任。他們對(duì)商王都承擔(dān)有一定義務(wù)，平時(shí)為商王守邊，有戎事時(shí)聽調(diào)隨征；同時(shí)，還要為王室服役、進(jìn)貢。其中有的侯伯還兼任內(nèi)服官，如周朝先祖曾被封為侯，周文王時(shí)稱西伯，同時(shí)又是紂王的三公。